上海住房保障體系研究與探索（簡體書）

《上海住房保障體系研究與探索》是在上海市委市政府領導下，由上海市住房保障和房屋管理局落實，相關各局配合，上海市房地產科學研究具體組織編寫。在全面梳理國內外住房保障理論以及回顧上海市探索住房保障體系建設的歷史基礎上，《上海住房保障體系研究與探索》主要圍繞上海市“四位一體”的住房保障框架，描述上海市廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房以及動遷安置住房的運行機制、配套機制以及建築管理機制，總結上海市建設住房保障體系的經驗，分析住房保障體系建設中存在的難點，並且借鑒國內外住房保障體系的經驗，探索完善上海市住房保障體系的對策。．

《上海住房保障體系研究與探索》編輯推薦：作為一個人口高度聚集的特大型開放城市，住房問題是城市發展中的一大難題，我們不斷在實踐中摸索前進，形成了以居住為主、以普通商品住房為主、以市民消費為主，不斷完善房地產市場和住房保障兩個體系的住房發展思路。在住房保障方面，率先實施廉租住房制度，推出以“共有產權”為標志的經濟適用房，建設面向階段性居住困難群眾的公共租賃住房，大規模供應以動遷家庭為對象的動遷安置房，構建了具有上海特色、符合上海實際的“四位一體”住房保障體系。《上海住房保障體系研究與探索》不僅能夠幫助有關部門總結經驗、分析不足，也能夠讓更多的群眾知曉政策、參與決策，使我們的住房保障政策不斷深化完善，更好地惠及民生。我們要堅持以人為本，切實把住房保障作為改善民生的重中之重，履行好政府的責任和承諾，讓廣大市民共享改革發展成果，共創城市美好未來。

第一章 住房保障的理論基礎
第一節 國際社會建設住房保障體系的理論基礎
一、福利與效率
二、權利與發展
三、公平與穩定
第二節 社會主義市場經濟體制中建立住房保障體系的理論基礎
一、社會主義初級階段的基本國情
二、科學發展觀
三、和諧社會
第三節 國際大都市建立住房保障體系的理論基礎
一、國際大都市的標準與條件
二、國際大都市的住房特徵
三、建立住房保障體系對國際大都市發展的意義
四、國際大都市視角中的住房保障體系建設
第二章 國內外住房保障的經驗借鑒與啟示
第三章 上海市住房保障體系的創新探索與總體框架
第四章 上海市廉租住房運行機制
第五章 上海市共有產權保障房（經濟適用住房）運行機制
第六章 上海市公共租賃住房運行機制
第七章 上海市動遷安置房（限價房）運行機制
第八章 上海市住房保障的配套機制
第九章 上海市保障性住房建設關鍵技術集成
第十章 上海市住房保障體系的發展展望
後記．

另外，租賃市場潛在房源無法完全匹配他們的需要，這一問題也沒有有效解決。
因此，為了使廉租資金真正用于租賃住房，需要政府設立或者引導市場機構承擔專門的廉租服務功能，為廉租對象承租房源提供“中間”服務。
3.建立準入標準與期間審核標準相對分離的機制
目前在對已享受廉租住房保障的家庭實施年度復核時，按準入標準執行。但若復審標準完全按照當期的準人標準，可能會使得相當一部分收入暫時提高的家庭“退出”，這將加重居民的生活困境。因而居民在享受廉租住房政策期間，若暫時的收入變動而要求其退出，會使廉租住房政策缺少保障的“穩定性”。此外，一旦廉租準入標準調整相對滯后，退出標準也一并受到影響，這會使得面向“新增”準入對象的政策標準連帶影響到“存量”正在享受廉租政策的居民，不利于“存量”居民的穩定居住。
因此，廉租住房家庭收入、資產的退出標準應與準入標準相分離。準入標準的動態調整應依賴于保障資源與社會經濟狀況的變化，雖然廉租住房是“應保盡保”，但在推進過程中，還是會受到保障資源的限制。因此，廉租住房家庭收入、資產的退出標準需考慮共有產權保障房、公共租賃住房的價格因素，以便退出廉租住房政策的家庭可以進入其他住房保障政策。
4.需進一步完善租金補貼標準的動態調整機制
目前的租賃市場租金的變動速度快于保障政策準入口徑，廉租住房補貼標準的調整往往無法跟上市場租金的變動。
因此，在對租金補貼標準進行動態調整時，需要進一步提高其與市場的聯動性與統一性，通過全面、及時、系統地收集市場租金信息，形成科學有效的統計分析機制與資金保障機制，以此來建立租金補貼標準與市場租金掛鉤的動態調整機制。
（二）共有產權保障房
在共有產權保障房的供應上需要進一步完善對申請對象提供的各類服務，尤其是在申請環節之前就提供居民詳細的房源信息。政府的相關工作需要“跨前一步”，理順各部門的工作機制，使房源、貸款等信息可以在申請之前就公布，使申請對象可以有更多理性決策的空間，提高他們選房購房的責任意識與滿意度。