後危機時代中國農業利用外資研究（簡體書）

改革開放30多年來，利用外資在中國經濟快速發展中發揮了不可替代的作用。2008年以後，由美國次貸危機引發的金融危機席捲全球，各國的經濟發展均受到不同程度的影響，中國也不例外。在後危機時代，中國農業利用外資面臨許多新的挑戰和機遇，亟需我們轉變農業利用外資方式，提高農業利用外資的質量和效率。《中國區域可持續發展文庫：後危機時代中國農業利用外資研究》以中國農業利用外資的基本情況為背景，以農業利用外資的相關理論為基礎，全面概述了後危機時代中國農業利用外資的態勢、存在的問題和特點；系統闡述了中國農業利用外資對農業產業結構升級的作用，以及農業利用外資對農業增長的貢獻；深入剖析了中國農業利用外資的影響因素和可能帶來的風險；通過總結國內外農業利用外資的經驗和教訓，提出了後危機時代中國農業利用外資的對策建議。《中國區域可持續發展文庫：後危機時代中國農業利用外資研究》可供高等院校經濟學、管理學等相關專業的師生使用，也可作為企事業單位管理人員的參考資料。

趙慧娥，1968年3月生，遼寧淩海人，管理學博士，瀋陽師範大學國際商學院教授，國際經濟與貿易系主任，教育部公派英國諾丁漢大學訪問學者。近年來，一直在高校從事國際經濟與貿易、國際投資、農林經濟管理等領域的教學和科研工作，先後為本科生、研究生開設了15門課程，在農業利用外資的研究方面有較深的造詣。主持國家、省、市等各級課題30余項；在國內外核心期刊發表論文40餘篇，出版著作5部；先後獲得國家、省、市等各級獎勵21項。王志丹，1980年10月生，管理學碩士，遼寧省農業科學院農村經濟研究所助理研究員，中國農業科學院博士研究生在讀。主要從事農業經濟管理、農產品貿易，農村區域發展戰略、農業技術進步等方面研究。自2006年以來，參加國家、省、市各級項目20余項；在《農業技術經濟》、《農業現代化研究》等國家級核心期刊發表論文15篇；參編著作、教材4部；先後獲得省、市各級獎勵8項。

經濟全球化背景下，外資已成為推動農業發展的重要力量。當前，國外形勢發生深刻變化，利用外資面臨新的機遇和挑戰。趙慧娥、王志丹所著的《后危機時代中國農業利用外資研究》旨在對我國農業利用外資情況進行深入分析，并結合后危機時代發展特征，對如何更好利用外資促進農業發展提出對策建議。全書理論研究深刻全面，案例分析翔實具體，具備很強的指導意義。

序言前言第一章農業利用外資的相關概念和界定第一節國際資本流動的內涵第二節利用外資的涵義、特性和方式第三節農業利用外資的概念、方式和渠道第二章農業利用外資的理論基礎第一節發達國家對外投資的主要目的和有關理論第二節發達國家對外投資的實質分析第三節發展中國家利用外資的主要理論第四節發展中國家利用外資動因和實質的綜合分析第三章中國農業利用外資的狀況第一節中國農業利用外資的發展歷程第二節後危機時代中國農業利用外資的狀況和新特點第三節中國農業利用外資的效應分析第四節中國農業利用外資的結構分析第五節後危機時代中國農業利用外資存在的問題第六節後危機時代中國農業利用外資的發展趨勢第四章後危機時代中國農業利用外資的影響因素與風險第一節後危機時代中國農業利用外資的影響因素第二節中國農業利用外資的風險分析第五章中國農業利用外資與農業產業結構升級第一節中國農業產業結構的演變第二節外資流入與中國農業產業結構階段性變化之間的關係第三節農業利用外資對農業經濟增長的貢獻第四節外商投資在農業發展和農業產業結構調整中的地位第五節外商投資是農業產業結構升級的內在動力第六章WTO與中國農業利用外資政策第一節加入WTO對中國外資政策的影響第二節優惠政策的經濟學分析第三節加入WTO前中國利用外資的國民待遇的實施情況第四節加入WTO後中國農業利用外資政策調整第七章不同國家和地區農業利用外資政策的比較和啟示第一節不同經濟發展程度的國家和地區農業利用外資情況第二節國外農業利用外資的主要形式和特點第三節國外農業利用外資政策的措施、效果、經驗和教訓第八章國內農業利用外資的典型案例第一節福建省農業利用外資建設“臺灣農民創業園”第二節泰州市農業利用外資建設社會主義新農村第九章後危機時代中國農業利用外資的戰略思考第一節中國農業利用外資面臨的國內外經濟環境第二節後危機時代中國農業利用外資的戰略選擇第三節後危機時代中國農業利用外資地區戰略第四節後危機時代積極實施“走出去”戰略第十章後危機時代中國農業利用外資的對策建議第一節在WTO框架下,轉變農業利用外資方式第二節加強農業利用外資的環境建設第三節農業利用外資由注重吸引資金轉變為注重引進技術第四節不斷優化農業利用外資的投向和區域佈局第五節加速農業產業化進程,培植嫁接外資的有效載體第六節注重外資引進質量,提高農業利用外資效率第七節充分利用WTO政策,加強農業保護第八節拓寬農業利用外資的渠道和方式第九節建立完善外資引進安全預警機制第十節落實農業利用外資中的配套資金參考文獻

第一章
農業利用外資的相關概念和界定
隨著中國改革開放的逐步深入和社會主義市場經濟體制的進一步完善，在建設社會主義新農村、構建和諧社會的新時期，農業利用外資在推進農業和農村經濟發展、完善農業產業結構、帶動技術進步、提供就業機會和增加農民收入等方面發揮著日益重要的作用。為了更加準確地了解中國農業利用外資的狀況，客觀地分析目前存在的問題，首先要確定與農業利用外資相關的一些基本概念，本章主要界定國際資本流動、利用外資，以及農業利用外資的涵義、特點、方式等幾個方面。
第一節 國際資本流動的內涵
一、資本流動的涵義
資本（capital）這個詞最初是指游牧部落的主要財富（牲口的頭數），后來是指在耕種土地或制造（manufacture）方面所使用的奴隸人數（馬歇爾，1986）；古典經濟學認為，資本就是積累勞動，資金就是土地產品和工業勞動產品的積累。把資財當做一部分資本而投入的人，莫不希望收回資本并賺取利潤，資本也是對勞動及其產品的支配權（斯密，2010）。其實，資本不是物的自身，而是剝削雇傭勞動的生產關系，資本是能夠帶來剩余價值的價值（馬克思，2009），這就是資本的本質。資本的存在既表現為貨幣形態，也可表現為實物形態（如生產設備、技術、原材料和勞動力等生產要素）。因此，所謂資本流動是指貨幣資本的使用權在國際間的有償讓渡和轉移，這種轉讓是以盈利為目的的，屬于狹義的資本流動。廣義的資本流動，還包括資本的國際間無償轉移，如政府之間的贈款等。
二、國際資本流動的涵義和分類
（一）國際資本流動的涵義
國際資本流動是指一個國家或一個地區與另一個國家或另一個地區之間，以及與國際金融組織之間的資本轉移、輸出與輸入。這是國際經濟交往的一種類型。這種經濟交往與國際商品或勞務的交易有區別。它們的區別在于：商品交換實現了貨幣所有權的轉移，而國際資本通過貨幣資本的國際轉移，僅僅實現了貨幣使用權、支配權的讓渡，而并未發生貨幣所有權的轉移。資本輸出國讓渡資本使用權，但仍擁有資本的所有權，因而形成對外的債權，并從中獲得利息、股息或利潤收益。資本輸入國獲得資本使用權，但并未獲得資本的所有權，因而形成對外債務，并由此對外支付利息、股息或利潤。
（二）國際資本的分類
按不同的標準，國際資本可有不同的分類。以表現形式可分為商業資本、產業資本和銀行金融資本。相應地，國際資本流動就表現為商品輸出（入），技術轉讓（引進），以及銀行資本輸出（入）。以資本周轉時間的長短可以分為長期資本和短期資本。長期資本是指周轉時間超過一年的資本，有中長期國際貸款和有價證券。短期資本是指流動時間為一年和一年以下的資本。
（三）國際資本流動的原因和特點
1.國際資本流動的原因
國際資本流動的根本原因在于世界經濟發展的不平衡及由此產生的等量資本獲得不等量利潤。資本的增值本性驅使它從一國向另一國流動；與此同時，有些資本流動是為了避免或減少風險。具體有以下3種。
（1）國際資本的供給與需要同時增長
就供給來講，一方面發達國家經過經濟增長后，發展明顯減慢，急需將過剩資本轉移到資本短缺的國家或地區，從中取得高額利潤。同時，發達國家的貨幣量增長過快，造成資本急劇膨脹，也需要尋找出路。另一方面，發展中國家有了和平環境，急需要發展，但短缺資金。
（2）資本風險
國際資本流動，有時并不一定為了追求利潤，逃避風險也是一個重要原因。因此，資本的流動，往往出于安全的需要，需要將資本轉移到政治局勢穩定、稅率適中、經濟風險較小的國家或地區。
（3）利率、匯率的影響
這是影響資本流動的兩大重要經濟因素。當今經濟發展的不平衡使得一些國家特別是發展中國家，提高利率與匯率，以吸引外商投資。例如，中國對外商投資企業與外國企業的所得稅率只有33%，比外國所得稅率低，比中國國內企業的所得稅率也低。
2.國際資本流動的特點
（1）國際資本投資主體多樣化
國際資本投資主體的多樣化，到了20世紀80年代后期變得非常明顯，資本輸出已不是個別國家壟斷資本的輸出，而是眾多國家多方位資本的輸出。其表現是：①西方工業國都是投資主體，并且構成投資主體的第一層次，是投資的主力，其特點是資本雄厚，投資面廣；②石油輸出國成員國，特別是中東產油國家，也躋身于投資國家的行列，其特點是潛力大、開拓性強；③其他發展中國家，可列為投資力量的第三層次，屬于補充性的投資，其特點是資本較少，實力較弱，只能小規模地有條件地向外進行資本滲透。
（2）國際資本流動將日益趨向發達國家之間
20世紀90年代后期，國際資本流動的基本格局是國際資本在發達國家之間對流、相互滲透，而發展中國家的資本仍感匱乏。發達國家之間滲透與日俱增，新技術的興起，知識與技術密集型工業的發展，產業結構的調整，都遠遠走在發展中國家的前列。美國與日本對外投資的70%，英國與德國對外投資的80%，都在發達國家之間進行。發展中國家勞動力優勢已不是那么突出，資金困難的矛盾很尖銳，二者的相對差距還有拉大之勢。
（3）在國際資本流動中，直接投資依然占據重要地位
國際直接投資在過去30多年來一直持續大幅增長，在國際資本流動中始終占據著最為重要的地位，特別是最近5年的變化很大。目前，國際直接投資的流動依然以發達國家之間的相互投資為主。聯合國WorldInvestmentReport2011①公布了全球國際直接投資的流動和變化情況，如圖1-1所示。
（4）企業跨國并購成為國際直接投資的重要形式
近年來，國際資本流動的一個最引人注目的變化就是跨國公司為了擴大市場、優化資源配置而進行的跨國并購異常活躍，已成為全球直接投資的主要形式。跨國并購是在全球產業結構大調整的背景下進行的，同時也對全球經濟產生著巨大的影響。并購對全球企業生產經營要素（包括資金、技術、設備、勞動力等）不斷進行合理的大調配，從而使生產成本大幅降低。目前跨國公司擁有較強競爭優勢的產業集中在高新技術產業和信息、金融、保險、零售、電信等領域，服務業占全球直接投資總額的一半以上。巨額并購將會深刻地改變全球經濟、政治、軍事等格局，值得關注。對發展中國家而言，進一步開放市場和企業接受投資者的并購是其目前吸引外資的重要政策手段，但受墨西哥、東南亞等幾次金融危機的震蕩，目前許多發展中國家在開放市場方面，尤其是在涉及銀行體系和匯率制度的金融改革方面，態度極為審慎。
（5）國際股權證券投資
國際股權證券投資與外商直接投資的差別在于前者僅僅提供金融資本，而不參與公司的管理。國際股權證券投資者的主要動機是通過證券市場價格波動獲取利潤，這就決定了國際股權證券投資的短期性和波動性特征。事實上，與從事直接投資的跨國公司出售外國子公司的資產相比，特別是與跨國公司在國外建立新企業這種“沉沒成本”較高的進入方式相比，國際證券投資者在二級市場上出售外國證券要容易得多，從而使其與外商直接投資相比更具波動性。發達國家相互之間大量增加的企業并購投資多數是以股權交易和資產重組形式實現的，資本市場成為主要的引資渠道。
（6）短期資本影響
國際資本市場受短期資本的影響越來越大，特別是大量國際游資通過股市對全球資本的流動起著推波助瀾的作用。目前全球資本市場的短期資本至少有7萬億美元，其中一半以上為流動性極強的投機性游資。由于對全球資本流動的監測預警系統尚未建立，國際組織對金融危機的防范和化解能力還極為有限，而一些國家金融管理中存在的某些漏洞往往會給投機商可乘之機。沖擊力巨大的國際游資對各國金融體制構成潛在威脅。
總的來說，國際資本市場呈現供求兩旺的局面，但和10年前相比，資本供應明顯趨緊，處于供不應求的狀態。其主要原因是各主要資本輸出國的國內資金需求上升，資本輸出能力不同程度地有所下降。
第二節　利用外資的涵義、特性和方式
一、利用外資的涵義
利用外資屬于國際資本流動的范疇，它的基本涵義是指一個國家或地區從國際上或其他國家引入資本，即國際資本輸入到某一國家或地區。外資是相對于內資來說的，是指來自境外的資本。本書提到的外資是指來自中國內地以外的所有資本，包括來自港澳臺地區的資本。港澳臺地區流入中國內地的資本，從本質上說，應該是同一國家內的資本流動，但是，由于它們同中國內地屬于不同的關稅區，而且為了鼓勵港澳臺地區的資本流入中國內地，國家對港澳臺地區資本采取了視同外資的政策，港澳臺地區資本可以享受外資的有關優惠政策。筆者將來自港澳臺地區的資本也視同外資。
二、利用外資的特性
（一）利用外資的范疇
獨立的貨幣性和投資性資本輸入，如與引進商品、勞務、技術、管理相聯系的資本輸入；特定非盈利性資本輸入，如與投資項目相配套的外國政府無息貸款等，都屬于利用外資的范疇。但是，非資本輸入性的外匯收入或外匯存款等，則不屬于利用外資的范疇，如旅游外匯收入和個人消費用的外匯匯款等。