職務犯罪預防理論與實踐（簡體書）

“中國刑事法制建設叢書”對理論研究和司法實踐中的熱點問題予以充分關注，尤其是對管轄、證據、司法鑒定、強制措施適用、刑事被害人權利保障、刑事和解等方面的難點問題進行研究，力求從多角度提供更具可操作性的制度選擇方案。《職務犯罪預防理論與實踐》是其中一冊。

《職務犯罪預防理論與實踐》由最高人民檢察院、公安部等長期從事業務指導工作的專家擔任總主編，選擇了具有前瞻性、獨創性、實用性和建設性的刑事訴訟領域的優秀研究成果收入《職務犯罪預防理論與實踐》。

第一章職務犯罪預防基礎理論
第一節職務犯罪的內涵與特徵
一、職務犯罪的內涵
二、職務犯罪的特徵
第二節職務犯罪產生的根源學說
一、政體說
二、體制說
三、現代化論
四、尋租理論
五、權力資本論
第三節職務犯罪產生的外因
一、社會因素
二、心理因素
三、文化因素
四、道德因素
五、經濟因素
六、制度因素
第四節職務犯罪預防的概述
一、職務犯罪預防的法律邊界
二、職務犯罪預防的法律特徵
三、職務犯罪預防的外在價值
第五節職務犯罪預防的成本
一、職務犯罪成本
二、職務犯罪的預防成本

第二章職務犯罪預防方法論
第三章職務犯罪預防比較研究
第四章職務犯罪預防基本現狀
第五章我國職務犯罪預防的進路
後記

由此觀之，預防人類疾病比治療人類疾病更重要，而且效果更好，但常人往往更重視治病，而輕視預防疾病。這個故事給我們留下了啟示，預與防同樣重要，只是“預”的效果不彰顯有形性，若將二者結合起來，效果不言而喻。在以往廉政建設和反腐敗斗爭中，人們往往重視懲治的作用而忽視預防的功用，這是導致職務犯罪層出不窮的重要原因之一。現實一再表明，單純的懲治已經遠不能遏制職務犯罪的蔓延勢頭，這就是“預防為主”這一治本之策由后臺推向前臺的內在邏輯。
通常而言，預防包括一般預防和特殊預防，這是處理預防和打擊關系的基石。一般預防的對象不是犯罪分子，而是沒有犯罪的社會成員，即我們通常意義上的預防，而類似于打擊的特殊預防重在防止犯罪的人重新犯罪。從預防與打擊的范式而言，打擊是一般預防和特殊預防的綜合體。打擊與預防是相輔相成、不可分割的有機整體，二者是既對立又統一的辯證關系。打擊作為特殊的預防，是防范犯罪的戰役性工作，是預防的前提和基礎，兼有懲處、警戒、教育的功能，是遏制職務犯罪的屏障。孟德斯鳩認為，“一個良好的立法者關心預防犯罪，多于懲罰犯罪。”預防是治本的戰略性任務，是打擊的鞏固和深化。反腐敗，要懲防并舉，打擊是手段，預防才是目的。沒有打擊的預防，是軟弱無力的預防；沒有預防的打擊，是漫無目的的打擊。只打不防，就會出現打不勝打的情況；只防不打，則會招致防不勝防的情況，形成所謂“群趨效應”。
打擊和預防因對象不同而有所區別，但二者具有內在的一致性，即都是為了預防職務犯罪而存在。任何職務犯罪都侵犯了法益，都預示著犯罪人有再次犯罪的現實可能性，同時表明我國還存在各種誘發犯罪的原因及可能實施犯罪的人。因此，通過打擊職務犯罪，防止已經犯罪的人再次犯罪，是保護法益最實際、最緊迫的任務。通過偵查、起訴和判刑，警告、教育其他公職人員不犯罪和抵制他人犯罪，則是防患于未然，強化了預防效果。通過查辦劉志軍、陳紹基、王華元、黃松有、王益、康日新、黃瑤、宋勇、許宗衡、張春江、黃勝等一批大案要案，發揮了震懾、誡勉和警示作用，借以遏制了腐敗滋生蔓延的勢頭。這也就是說，打擊和預防同為一體，通過打擊可以發現防范中存在的薄弱環節，進而堵塞漏洞，使犯罪分子無隙可乘。通過防范，一方面可以從中發現犯罪線索，為打擊工作提供支持和幫助；另一方面可以減少發案，改變“邊打邊冒、打不勝打”的被動局面，鞏固打擊成果。在現實斗爭中，不能人為地割裂二者的統一性，要按照“打防結合、以打促防、以防助打”的原則，統籌兼顧，保持打擊與防范的平衡。從這個意義上說，打擊可以增進預防效果，預防也有助于實現打擊功能。