十問最嚴格水資源管理制度（簡體書）

《十問最嚴格水資源管理制度》緊密聯繫當前我國水情和轉變經濟發展方式的要求。對有關問題作了深入淺出、有針對性和說服力的解答，觀點準確、說理透徹、文風清新、通俗易懂、圖文並茂、可讀性強，是有關部門開展水情教育和廣大幹部群眾、青年學生學習水資源管理政策的重要輔助材料。

《十問最嚴格水資源管理制度》是有關部門開展水情教育和廣大干部群眾、青年學生學習水資源管理政策的重要輔助材料。

水危機催生最嚴制度一一我國現階段為什麼要實行最嚴格水資源管理制度？水少：貧水症蔓延水髒：敗水症加劇水困：水危機逼近嚴格管水，刻不容緩三條紅線四項制度 實施管水新政一一什麼是最嚴格水資源管理制度？三條紅線：管水“底線”四項制度：實施保障管水新政：特點鮮明三條紅線 織就嚴管網絡一一怎樣實行最嚴格水資源管理制度？把握指導思想原則，引領正確航向逐級分解控制指標，明確各自權責令逐項完善相關制度，讓每條紅線“硬”起來加快水利設施建設，夯實管水基礎今嚴格落實監督考核，戴上責任“緊箍咒”擰緊用水總開關一一如何落實水資源開發利用控制紅線？切“蛋糕”：先規劃後分配授額度：先論證後許可保用水：先計劃後調度全過程全方位促進節水一一如何落實用水效率控制紅線？強化意識，關好節水“龍頭”推行定額，把牢節水“抓手”加快改造，奠定節水“基石”借助市場，提升節水“動力”留一泓清水給後人一一如何落實水功能區限制納汙紅線？把好關：嚴格功能區監督管理掐住源：強化入河排污口監管抓重點：保護好飲用水水源地做體檢：開展好河湖健康評估求長效：推進水生態系統修復杜絕“地下空城”一如何加強地下水管理？分解指標，窮行總量和水位雙控制劃分兩區，推行分區差異化管理強化手段，完善地下水監測體系“亡羊補牢”，涵養修復地下水科學保護水資源一一為什麼要開展水功能區劃？破解污染困局，維護河湖健康明確主導功能，保障國計民生加強污染防治，規範排汙行為敢於考核亮劍一一為什麼要建立水資源管理責任和考核制度？簽訂“軍令狀”：落實管理責任確立“硬取向”：指明工作重點搭建“新考場”：檢驗工作績效補足監控短板一一為什麼要健全水資源監控體系？建立“一本賬”：管理精細化撐起“一桿秤”：考核公正化編織“一張網”：調控自動化拓展閱讀附錄 國務院關於實行最嚴格水資源管理制度的意見

四項制度：實施保障
最嚴格水資源管理制度確立了“三條紅線”，但能否落實，能否在水資源管理工作中體現出“最嚴格”的理念，需要制度保障。2011年中央1號文件提出了實行最嚴格水資源管理的四項制度，即：建立用水總量控制制度、用水效率控制制度，水功能區限制納污制度、水資源管理責任和考核制度。
用水總量控制制度
在取水環節，確立水資源開發利用控制紅線，要建立用水總量控制制度。國務院發布的文件提出了用水總量控制制度的六項措施，這些措施相輔相成，綜合運用法律、行政、經濟和工程技術等多種手段，嚴控總量，管住增量，優化存量，切實保障水資源開發利用控制紅線目標實現。
用水總量控制制度重在源頭控制，對取水要做到：有規劃、有計劃、有手段。有規劃，是通過對經濟社會發展規劃和建設項目水資源論證，把住取水第一關；有計劃，是按照取水許可和年度用水計劃，做到計劃用水；有手段，是通過信息化建設，能夠對取水進行調度、監測，確保按照計劃取水。
上述制度在一些流域已進行了實踐。黑河流域是我國西北一條重要的內陸河，為緩解水資源供需矛盾，1997年，水利部轉發了經國務院審批的《黑河干流水量分配方案》，在黑河流域實行用水總量控制，即在鶯落峽多年平均年來水量15.8億立方米時，分配正義峽下泄水量9.5億立方米。通過實施規劃、編制年度用水計劃和加強調度等措施，有效控制了流域用水總量，改善了下游生態環境，取得良好效果。
用水效率控制制度
在用水環節，確立用水效率控制紅線，建立用水效率控制制度，把節約用水貫穿于經濟社會發展和群眾生活生產全過程，加大農業、工業、生活節水力度，提高用水效率和效益。
用水效率控制制度重在用水過程的引導與控制，要有標準、有手段、有機制。有標準，是要完善用水定額、節水標準等，做到對用水效率可度量；有手段，是通過節水改造“三同時”、節水器具市場準入等措施，控制低效用水；有機制，是通過價格杠桿促進節水，通過財政補助、獎勵等，鼓勵節水。
在全國節水型社會建設試點過程中，各地結合實際情況，在用水效率控制制度方面做了很多有益探索。廣東省深圳市通過嚴格實施建設項目節水“三同時”制度，提高了用水效率。河北省衡水市通過“一提一補”的農業水價改革模式，提高群眾節水意識，節水效果十分顯著。