全面改革是唯一出路
李佐軍
中國經濟社會發展已進入到一個新的歷史階段，面臨很多新的機遇和挑戰，2013年是非常關鍵的一年，有不少難題要處理，如何認清新形勢，如何找準問題和癥結，如何推進新改革，是我們必須思考的重大問題。
一、未來十年我國仍將處于戰略機遇期
消費結構正在逐步升級，產業轉型升級時期加速到來，新型城鎮化將形成一些新增長點，區域經濟一體化仍處于快速推進階段，生態文明建設將催生不少新興產業，制度變革生產力（改革紅利）還將大釋放。
戰略機遇期必須具備如下幾個特點：一是期內的機遇是戰略性機遇，即戰略層面的機遇；二是期內的機遇是綜合性機遇，即表現在國際、國內，政治、經濟、文化等各個方面；三是持續時間較長，至少得5—10年。
按照這三個標準，過去10年確實是我國難得的戰略機遇期：我國成功加入WTO，國際反恐戰爭帶來了相對較好的外部環境，出口持續快速增長，國際制造業紛紛向中國轉移；移動互聯網等信息技術的飛速發展大大提高了全社會的生產率；消費結構升級到住行大額消費階段，汽車進入普通家庭，房地產井噴發展，帶來了一系列相關行業的發展；工業化進入到重化工業快速發展階段，產業結構升級生產力大釋放；城市化和區域經濟一體化皆進入快速發展階段，帶來了基礎設施建設的高潮；上世紀90年代后期的改革持續釋放出較大的改革紅利。
同樣，按照以上三個標準，未來十年仍然處于戰略機遇期：國際和平發展仍是主流，國際制造業、服務業和高新技術產業開始呈產業鏈式地向中國轉移，在全球產業重組中中國企業有了一些進入高端環節的機會；以新能源技術、智能制造技術為代表的新一輪全球技術革命正在醞釀和突破；消費結構正在由“吃穿住行用”向“學樂康安美”（學習、快樂、健康、安全、美麗）逐步升級，形成新的消費需求空間；工業化處于重化工業階段上半場向下半場過渡階段，產業轉型升級時期加速到來，先進制造業、生產性服務業和現代農業將快速發展；城市化正處于加速階段上半場向下半場轉折階段，新型城鎮化將形成一些新增長點；區域經濟一體化仍處于快速推進階段，中西部地區還有很大的發展潛力；生態文明建設將催生不少新興產業；制度變革生產力（改革紅利）還將大釋放。
二、未來十年面臨比過去十年更大的挑戰
未來十年，我國將面臨七大挑戰：國際經濟危機持續、全球政治格局重組、全球資源環境壓力加大、中國經濟向中速增長階段轉換、“中等收入陷阱”、“高成本時代”、人口老齡化提前到來。
一是國際經濟危機還在持續帶來挑戰。國際經濟危機演化分為三個階段：第一階段是部分金融機構破產；第二階段是主權債務危機；第三階段是國際貨幣體系危機。目前正處于第二個階段上，由于最近美歐日都紛紛實行較寬松貨幣政策，不排除向第三個階段演化的可能性。國際經濟危機真正走出來需要具備兩個條件：一是全球技術革命取得突破；二是主要經濟體的制度變革取得突破。但這兩個條件具備還需時日。國際經濟危機持續，對我國的出口和對外投資帶來了直接挑戰。
二是全球政治格局重組帶來挑戰。全球政治格局呈“東升西降”、多極化趨勢，這對我國總體是有利的。但美國實行戰略東移、與我國在東亞地區明爭暗斗則不利于我們。隨著中國的全球經濟地位上升，國際社會對我國越來越警惕，周邊部分國家在美國支持下不斷給我們制造麻煩。針對中國企業和產品的國際貿易保護主義和貿易摩擦越來越多，這對我國的未來發展帶來了巨大挑戰。
……
