食品安全法律控制研究（簡體書）

近年來，我國重大食品安全問題不斷湧現，折射出食品安全管理領域的一些缺陷和問題。在這種背景下，《中國軟科學研究叢書：食品安全法律控制研究》系統地研究了食品安全法律控制問題。《中國軟科學研究叢書：食品安全法律控制研究》分為上篇和下篇兩部分，上篇是對食品安全法律控制的概括性研究，以及對食品安全各環節法律控制中一些共性問題的研究。下篇按照“從農田到餐桌”的食品全過程，從食品行業准入、食品源頭、食品生產與流通、食品包裝、食品消費等環節人手，分別對各環節中食品安全法律控制問題進行了詳細研究。《中國軟科學研究叢書：食品安全法律控制研究》對食品安全法律控制研究的重點在於食品安全的刑法保護，探討如何運用刑事手段保護食品安全，以及食品安全犯罪的立法完善和司法應用問題。《中國軟科學研究叢書：食品安全法律控制研究》可供食品安全法律研究人員、食品安全管理工作人員，以及其他關心食品安全的讀者閱讀參考。

《食品安全法律控制研究》可供食品安全法律研究人員、食品安全管理工作人員，以及其他關心食品安全的讀者閱讀參考。

總序（張來武）前言上篇第一章中國食品安全概述第一節食品安全內涵概述第二節中國食品安全現狀第三節食品安全問題的危害性第四節我國現階段食品安全問題的成因第五節我國現階段食品安全問題的可解決性第二章中國食品安全法治概述第一節中國食品安全法制進程第二節中國食品安全刑法保護第三章國外食品安全法律控制概述第一節美國食品安全法律控制第二節歐盟食品安全法律控制第三節日本食品安全法律控制第四節德國食品安全法律控制第五節澳大利亞、新西蘭食品安全法律控制第六節俄羅斯食品安全法律控制第七節國外食品安全刑法保護第八節對國外食品安全法制的借鑒第四章食品安全犯罪因果關係第一節刑法因果關係理論概述第二節食品安全犯罪因果關係概說第三節食品安全犯罪受害人特異體質與因果關係第四節食品安全犯罪因果關係的蓋然性第五節疫學因果關係之于食品安全犯罪第五章嚴格責任的借鑒第一節嚴格責任理論概說第二節國外嚴格責任刑事立法第三節我國食品安全犯罪中嚴格責任制度的引入下篇第六章食品行業准入法律控制第一節市場准入法律制度概述第二節食品行業實施市場准人制度的必要性第三節我國食品市場准入法律控制第七章食品源頭環節法律控制第一節食品源頭污染主要表現第二節食品源頭污染法律控制第三節食品源頭環節刑事規制第八章食品生產、流通環節法律控制第一節食品生產環節食品安全問題第二節食品流通環節食品安全問題第三節食品流通環節食品安全監管現狀第四節食品生產、流通環節食品安全刑法保護第九章食品包裝法律控制第一節食品包裝安全概覽第二節食品包裝安全法律控制第三節食品標簽法律控制第四節散裝食品安全法律控制……

封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產經營者依照《食品安全法》第五十三條的規定予以召回、停止經營并銷毀。封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗消毒。做好信息發布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發布，并對可能產生的危害加以解釋、說明。發生重大食品安全事故的，縣級以上人民政府應當立即成立食品安全事故處置指揮機構，啟動應急預案。
《食品安全法》對食品安全事故應急處理機制的規定只是原則性的，食品安全應急管理過程一般由三個階段（事故發生前、發生中和發生后）組成，在每一個階段，都需要建立相應的應急管理機制。應急管理機制的建立應當圍繞5個主要環節進行：應急信息收集、應急預防準備、應急演習、損害控制處理及事后恢復。因此，需要建立應急計劃系統、應急訓練系統、應急感應系統、應急指揮中心（包括決策者、應急處理小組和應急處理專家）、應急監測系統和應急資源管理系統。事故發生前的管理活動要努力將事故化解在爆發前。事故發生中的管理活動要注意將危害控制在最小范圍內。事故發生后的管理活動重在恢復原狀，汲取教訓。不可否認，應急預案在及時控制和減輕乃至于消除食品安全突發事故的危害、保障人民群眾的生命安全和身體健康方面能夠發揮一定的積極作用。但是，食品安全應急預案不同于食品安全應急處理機制，結合前面的分析，食品安全應急預案同食品安全應急處理機制的主要區別是：“預案”應對事后，“機制”管理事前、事中及事后，是一個完整的系統；“預案”具有可變性，“機制”則具有長期性和穩定性；“預案”以事先溝通為保障，“機制”以制度建設為保障；“預案”強調分工和職能，“機制”強調協作和職責；“預案”各地做法不一，“機制”則應全國統一，便于上令下達，下情上報。建議在各地現有的應急預案的基礎上，逐步總結國內外相關經驗，在國家層面上形成較為完善的、系統的食品安全應急處理機制，在全國統一執行。建立食品安全應急處理機制的前提是有法可依，因此，國家在建立食品安全應急處理機制的同時，應抓緊出臺相關的法律法規，明確食品安全應急處理機制的具體內容。
完善食品安全預防體系
目前，在歐盟和日本，一般是通過構建整體的風險預防體系來達到預防食品安全事件發生的目的的。食品安全風險監測和評估制度是一種預防性的前瞻防控體系，是為了防止食品安全問題的發生及后果蔓延而設計的。食品安全風險評估就是評價已經知道的或潛在的對人類構成危害的食品安全因素，包括對食物中的生物性、化學性、物理性因素的分析；對某些物質的攝人量的分析等。