中國社會福利事業發展與挑戰（簡體書）

中國福利彩票的首發始為1987年7月27日，首套6枚彩票標誌著中國福利彩票的誕生，被確定為全國最大的社會福利事業。截至2012年，中國福利彩票累計銷售7876多億元，籌集公益金達2530多億元，這些公益金全部用於社會福利事業和社會公益事業，為經濟建設、社會和諧穩定、民生福利水平提高作出了重要貢獻。《中國社會福利事業發展與挑戰：以福利彩票為範例的研究》以福利彩票這一中國最大的社會公益和福利事業為範例，深入研究上述尚未被學術界系統探索的問題，重點分析福利彩票公益金對社會福利項目的資助問題，並考察其對中國社會福利事業的貢獻，同時，總結歸納現存的問題和未來面臨的困境，並為中國福利彩票事業健康穩定發展、夯實理論基礎提供理論及實踐依據。

《中國社會福利事業發展與挑戰:以福利彩票為范例的研究》以福利彩票這一中國最大的社會公益和福利事業為范例，深入研究上述尚未被學術界系統探索的問題，重點分析福利彩票公益金對社會福利項目的資助問題，并考察其對中國社會福利事業的貢獻，同時，總結歸納現存的問題和未來面臨的困境，并為中國福利彩票事業健康穩定發展、夯實理論基礎提供理論及實踐依據。

前言第一章 緒論第一節 問題意識一 研究背景二 研究意義第二節 基本概念界定一 社會福利二 福利彩票三 福利彩票公益金第三節 研究目標、研究內容和創新點一 研究目標二 研究內容三 創新點第四節 指標、數據來源和研究方法一 指標含義二 數據來源三 研究方法第五節 研究思路和技術路線第六節 專題分析：中國福利彩票公益金的輝煌貢獻一 福利彩票公益金籌集二 福利彩票公益金分配使用三 福利彩票公益金管理第二章 文獻研究綜述第一節 文獻梳理一 福利彩票公益金收入研究二 福利彩票公益金支出研究三 福利彩票公益金監管研究四 福利彩票公益金政策研究第二節 專題分析：為什麼福利彩票公益金理論研究熱度不高一 社會知識：社會公眾乃至福利彩票發行系統內的從業人員，對社會福利項目、資金使用知之甚少二 學術認同：福利彩票發行領域的學術期刊和報紙沒有被學術界列入職稱評定和考核的核心期刊範疇三 信息壁壘：福利彩票公益金使用信息不透明，理論研究缺乏數據第三章 社會福利事業和福利彩票事業第一節 改革開放以來社會福利事業發展狀況和政策選擇一 市場經濟體制下緊迫的現實要求二 市場經濟體制下社會福利事業發展方向三 市場經濟體制下社會福利事業發展戰略四 中國國家福利制度的戰略選擇第二節 中國福利彩票事業的政策定位與轉變一 政府決策二 中央決策三 政治協商第三節 專題分析：新中國福利彩票事業是怎樣誕生的一 誕生背景二 政策選擇三 探索與思考……第四章 中國福利彩票公益金管理第五章 中國福利彩票公益金增長及規律分析第六章 中國社會福利項目建設和典型經驗第七章 中國福利彩票事業發展中面臨的主要挑戰第八章 中國福利彩票事業的法制建設第九章 研究結論和展望

鄉村學校少年宮堅持公益性、普及性和資源整合的原則，利用學校現有資源、周邊公共設施和社會力量，免費為未成年人提供文化服務、組織道德培訓活動，對未成年人進行興趣愛好和基本技能的培養；不開展任何營利性的經營活動，同時堅決避免成為應試教育的第二課堂。項目建成后，將改善各地農村未成年人課外活動場所的薄弱狀況，促進農村未成年人思想道德建設。北京、山西、遼寧、內蒙古等9個省（區、市）鄉村學校少年宮項目骨干人員的培訓工作已經在山東淄博展開，淄博等地近年來開展了鄉村學校少年宮建設的探索，有效解決了當地農村未成年人活動場所匱乏、課外精神文化生活單薄、“留守兒童”失管失教等問題，推動了學校教育、家庭教育、社會教育有效銜接，贏得了學生、教師和家長的廣泛認可。
在國家部委層面上，民政部和財政部也開展廣義公益活動。全國民政系統利用福利彩票公益金，先后資助興建、擴建和改建社會福利院、農村敬老院、救助管理站、榮軍醫院、流浪未成年人保護中心、孤兒學校和社區老年之家等設施建設項目l5萬多個，以及艾滋孤兒救助、孤兒特殊教育、三峽庫區福利機構搬遷、資助控制“非典疫情”、賑災專項募集等項目。上繳中央財政300多億元福利彩票公益金，用于補充社會保障基金，資助殘疾人事業、城鄉醫療救助基金、青少年學生校外活動場所建設、北京奧運會、紅十字人道主義救助、法律援助等公益事業。
2011年7月，財政部印發了《中央專項福利彩票公益金支持未成年人校外活動保障和能力提升項目資金管理辦法》，該《辦法》是針對2011—2015年由財政部安排的中央專項福利彩票公益金所制定。青少年校外活動場所建設一直是由財政部和教育部共同實施，今年已經開始進入第三階段，獲得30億元中央專項彩票公益的支持。
青少年學生校外活動場所建設已開展了兩個階段，2001—2006年為第一階段，獲得中央福利彩票公益金40億元支持。2008—2010年為第二階段，獲福利彩票公益金30億元支持。2001—2010年，中央福利彩票公益金共支持建設青少年校外活動場所達2526個。
此次制定的《辦法》明確了項目實施時間為“十二五”期間：項目實施場所是各級人民政府投資建設的專門為未成年人提供公益服務的青少年校外活動中心、青少年宮、少年宮、兒童活動中心、綜合實踐基地等公益性單位。
為支持汶川大地震災區重建，經國務院批準，財政部、民政部、國家體育總局聯合發出通知，從2008年7月起至2010年12月31日，福利彩票的網點即開型彩票、中福在線即開型彩票和體育彩票的即開型彩票，都將成為募集“賑災福利彩票公益金”的專項彩票，所募集的福利彩票公益金將全部用于災區重建。籌集的福利彩票公益金將分為上繳中央財政部分和地方留成部分，將全部用于支持災區重建。其中有對口支援任務的省區市，納入本地政府對口支援資金；沒有對口支援任務的省區市，由當地政府選擇支援對象、項目，災區各省份可直接用于本省重建。
通知要求各級財政、民政部門和彩票機構，做好賑災專項彩票的發行管理工作，堅持公平、公正、公開的原則，確保安全運行、規范操作，所有彩票資金納入財政專戶管理，并定期公布賑災專項彩票的發行、銷售及其福利彩票公益金募集、使用情況，接受國家審計和社會監督，確保所籌“賑災福利彩票公益金”全部用于支援災區。
這是福利彩票第二次在大災重災時開展專項募集。1998年，福利彩票為抗洪救災發行了50億元賑災彩票，所籌15億元福利彩票公益金全額上繳國家財政，用于災后重建。