社會管理創新與依法治國：第二屆中國法學名家論壇學術論文集（簡體書）

中國法學名家論壇是由當代中國法學名家編委會發起的大型學術活動。首屆中國法學名家論壇于2009年4月在上海成功舉辦，會議的主題是“曲折．磨難．追求——新中國法學60年”。第二屆中國法學名家論壇于2011年11月18日至19日在古都西安舉行，由我們西北政法大學承辦，會議的主題是“社會管理創新與依法治國”。這也是西北政法大學近年承辦的規模大、層次高的法學盛會之一。
加強和創新社會管理、提高社會管理科學化水平是新的歷史條件下的一個重要課題，也是當代的一個新命題，需要全社會共同來思考和探討。“社會管理創新與依法治國”法學名家論壇，就是全國法學界共同對社會管理創新這一重大時代命題的一次學術交流、思想交鋒。會議為法學學術界奉獻了一次品鑒學術名家的一次思想盛宴，現在對會議成果編輯出版，就是為了使社會各界能夠共同分享這次思想的盛宴，領略法學理論的魅力，分享名家的法治智慧。

賈宇，西北政法大學校長、博士生導師。

加強和創新社會管理、提高社會管理科學化水平是新的歷史條件下的一個重要課題，也是當代的一個新命題，需要全社會共同來思考和探討。“社會管理創新與依法治國”法學名家論壇，就是全國法學界共同對社會管理創新這一重大時代命題的一次學術交流、思想交鋒。會議為法學學術界奉獻了一次品鑒學術名家的一次思想盛宴，現在對會議成果《社會管理創新與依法治國(第2屆中國法學名家論壇學術論文集)》編輯出版，就是為了使社會各界能夠共同分享這次思想的盛宴，領略法學理論的魅力，分享名家的法治智慧。本書由賈宇主編。

2.縮小貧富分化差距，改善勞資關系，健全社會保障體系
近年來，我國社會各階層的收入差距日益擴大，持續在遠超國際警戒線的高位上運行。同時，嚴重的貧富分化導致的各種問題也層出不窮，住房、醫療和教育成了壓在占人口多數的中低收入階層的人民頭上的“新三座大山”。在這種情況下，社會矛盾不斷大量產生甚至激化，社會離心力不斷增加，這不但嚴重影響了社會和諧，甚至有危及國家安全的危險。
為了切實縮小貧富差距，保障人民群眾的生產生活，必須采取一些必要的法律手段。最重要的是，要盡快實行國民工資倍增計劃，提高個人所得稅的起征點，采取嚴厲的法律措施降低商品房價格，盡快健全社會保障體系。所有這些，涉及勞動法、稅法、社會保障法等法律，也涉及眾多的國務院行政法規。可喜的是，國家正在加快解決這些領域問題的進程。
3.牢固樹立社會主義公平正義觀：堅持公平與效率的辯證統一堅持以社會主義公平正義化解社會矛盾，以社會主義法治保障社會主義公平正義的實現，需要全社會的長期努力，提高全體公民的文化、道德、法治觀念、法律文化等素質，牢固樹立社會主義公平正義觀。
為此，還必須厘清公平與效率的關系。公平和效率的關系是中外哲學、倫理學和經濟學界爭論的焦點之一。歸納起來，公平與效率的關系的觀點有公平與效率無關論、效率優先論、公平優先論、公平與效率并重論、公平與效率辨證論和公平與效率統一論等六類。改革開放以來，我國曾有一段時間理論和實踐界提出“效率優先，兼顧公平”的主張，在此情況下，理論界認為“重公平必損效率”的觀點非常盛行。進入21世紀后，黨的十六屆五中全會強調“更加注重社會公平”，學界才有更多研究認為公平與效率并不是二元對立的關系。
私有制市場經濟條件下確實存在公平與效率之間的對立。在私有條件下，“資產階級爭得自己的階級統治地位還不到一百年，它所造成的生產力卻比過去世世代代總共造成的生產力還要大，還要多”。但是，私人資本追求的是個體的利潤和效率，而不是他人的幸福和社會的效益，因此，資本追求個體利益的過程中往往造成對社會資源的巨大破壞和浪費，造成嚴重的社會災難和生態災難，“資本主義生產方式迫使每一個企業實行節約，但是它的無政府狀態的競爭制度卻造成社會生產資料和勞動力的最大的浪費，而且也產生了無數現在是必不可少、但就其本身來說是多余的職能”。如噩夢般困擾資本主義市場經濟且日益加重的經濟危機和金融危機、對人類環境的無節制的破壞等即資本主義市場經濟造成最大浪費的具體表現。之所以資本主義經濟學家不斷為其做效率辯護，看不到資本主義生產方式造成的巨大浪費，是因為其堅持資本個人主義方法論，只考慮資本個體的微觀效率，而不考察社會或群體的宏觀效率和長遠效率。