城市規劃管理與法規(第3分冊)（簡體書）

1.《考試大綱》對本部分的要求
一是熟悉城鄉規劃監督檢查的原則與要求，掌握城鄉規劃監督檢查的內容與方法；二是了解城鄉規劃法律責任內容，熟悉城鄉規劃行政處罰種類，掌握城鄉規劃行政處罰的原則及程序。
城鄉規劃行政監督檢查是城鄉規劃行政主管部門依照有關法律、法規和規章，直接對行政相對人在建設使用土地和建設活動中行使權利和履行義務的情況，進行監督檢查或做出影響其權利、義務的處理具體行政行為。
其特點是：行政主體的法定性，即由法律、法規和規章授權；行政行為的具體性，即以具體的特定的相對人或事實為對象；法律關系的相對性，即行政機關與行政相對人在行政監督檢查中的不平等關系，在行政訴訟中的關系卻是平等的；行政執行的強制性，即行政機關做出的具體行政行為具有強制力，有權強制執行。
2.城鄉規劃監督檢查的行政行為和依據
行政行為方式主要為行政檢查和行政處罰。
城市規劃監督檢查行政行為的主要法律規范依據是：《城鄉規劃法》、《城建監察規定》、《行政處罰法》以及各地方政府頒布的有關法規、規章。
3.建立健全規劃實施的監督機制
城鄉規劃管理應當受同級人大、上級城鄉規劃部門的監督，以及公眾和新聞輿論的監督。城鄉規劃實施情況每年應當向同級人民代表大會常務委員會報告。下級城鄉規劃部門應當就城鄉規劃的實施情況和管理工作，向上級城鄉規劃部門提出報告。城鄉規劃部門要將批準的城鄉規劃、各類建設項目以及重大案件的處理結果及時向社會公布，應當逐步將舊城改造等建設項目規劃審批結果向社會公布，批準開發企業建設住宅項目規劃必須向社會公布。國家級和省級風景名勝區規劃實施情況，依據管理權限，應當每年向住房和城鄉建設部和省（區）城鄉規劃部門提出報告。城鄉規劃、城市園林部門可以聘請監督人員，及時發現違反城鄉規劃和風景名勝區規劃的情況，并設立舉報電話和電子信箱等，受理社會公眾對違法建設案件的舉報。