吉林省農村人居環境改善問題研究
一、緒論
二、農村人居環境的內涵界定
三、吉林省農村人居環境現狀及問題
四、吉林省農村人居環境改善的基本思路和對策
五、結論
吉林省農村勞動力轉移就業問題研究
一、農村勞動力轉移就業相關政策
二、吉林省農村勞動力轉移就業工作取得的成效
三、吉林省農村勞動力轉移就業工作存在的主要問題
四、完善吉林省農村勞動力轉移就業制度的思路及辦法
吉林省氣象災害監測預警與信息發布機制研究
一、吉林省氣候特征及常見氣象災害發生方式
二、吉林省氣象災害監測預警與信息發布機制現狀
三、吉林省氣象災害監測預警與信息發布機制現存改進的地方
四、完善吉林省氣象災害監測預警與信息發布機制的對策建議
五、結論
長春市南關區暖房子工程政策執行成效和問題分析
一、緒論
二、公共政策執行績效評估的基本理論
三、長春市南關區“暖房子”工程政策執行績效評估分析
四、長春市南關區“暖房子”工程政策執行的對策建議
五、結論
長春市失地農民社會保障問題研究
一、緒論
二、社會保障相關理論內涵及長春市失地農民現狀實證調查研究
三、長春市失地農民社會保障存在的問題及成因
四、解決失地農民社會保障問題的對策建議
五、結論
新時期長春市伊通河政府治理研究
一、緒論
二、新時期長春市伊通河政府治理的現狀
三、新時期長春市伊通河政府治理中存在的問題
四、國內外河流治理借鑒
五、完善新時期伊通河政府治理的對策措施
六、結論
農村義務教育資源整合進程中的困難與對策——以吉林省白城地區為例
一、國內義務教育均衡發展現狀
二、整合農村義務教育資源，促進義務教育均衡發展
三、分析大安市和通榆縣農村義務教育資源整合情況
四、自城地區實施農村義務教育資源整合措施存在的問題和建議
五、結論
粵港澳區域經濟合作的成功經驗及瓶頸問題研究
一、粵港澳區域經濟合作與發展的歷程
二、廣東與港澳開展區域經濟合作的經驗與啟示
三、粵港澳區域經濟合作中面臨的瓶頸問題
四、在新的歷史起點上深化廣東與港澳的區域經濟合作
五、結論
珠海市新社會組織黨建問題研究
一、珠海市新社會組織黨建工作的現狀調查
二、新社會組織黨建工作的基本特點及功能定位
三、加強和改進新社會組織黨建工作的對策與建議
四、結論
浙江省工業污染向農村跨域轉移的影響調研及農戶利益補償機制研究
一、引言
二、浙江省產業結構升級與城鄉工業污染轉移現狀分析
三、浙江省城鄉工業污染轉移治理現狀及存在的問題探討
四、浙江省城鄉工業污染轉移對農村發展影響的案例研究
五、發達國家環境污染損害補償制度的實踐及經驗總結
六、城鄉工業污染轉移對農村發展損害補償機制的改進對策
七、結論
書摘/試閱
3.建立行之有效的公共政策執行監督體系
（1）增強政策執行信息透明度
政策執行績效評估的客觀性和全面性源自于對執行過程績效的有效采集，充足而準確的資料和信息是進行政策執行績效評估的基礎。當前信息缺乏和信息不對稱成為執行績效評估的一大難題，更不利于更好地對公共政策的執行情況進行監督。從主觀上講，政策執行主體有時對政策評估有抵觸情緒，主觀上希望政策執行過程中模糊信息的透明度，不希望信息的全公開，故意隱瞞一些信息或者提供一些虛假信息，避免對自己不利的表現和結果影響對其的評價；客觀上，政策執行過程缺乏有效的外部監督，政府信息化水平有待進一步提高，對政務信息采集及公開制度缺乏相應的法定規范，政策執行主體手中掌握大量信息，很難進行信息真偽的辨識，且信息在公布的過程中，也相應出現滯后性，不能完全及時反映政策執行的動態過程。由于主客觀因素的存在，執行績效評估主體尤其是外部評估主體在無從全面了解到這些執行績效信息的情況下，或者通過社會關系收集到的信息信度較低時，只憑表面和主觀的感覺來評估執行的績效狀況，容易影響績效評估的準確性，導致政策執行績效評估信息的偏差問題。
（2）擴大公眾參與政策執行績效評估層面
公眾是政策的直接對象，在政策執行的過程中，公眾的評估是績效評估的重要組成部分，其滿意度實質上是執行績效評估的核心部分。但是在政策執行績效評估的過程中，一方面作為評估主體之一的公眾由于受到傳統文化價值觀念影響，參與評估的動力不足。政府以及上級可以對下級與民眾實施各種嚴格的控制，而民眾則受性善觀念和等級秩序觀念的支配，致使他們寄希望于政治家的道德自律，而不是監督和評價政府及其官員的動機和行為。這種對政府和官員存在的敬畏感和信任感，使其缺乏獨立參與的意識。同時，即使有些公眾具有參與的熱情，但由于缺乏專業知識，評估能力不足，不敢積極介入。此外，有些公眾認為參與執行績效評估的成本較高，又有“搭便車”的可能存在，基于“經濟”的考慮，缺乏參與的動力。另一方面作為政策執行績效評估的組織者缺乏主動引導和訓練公眾參與的措施，也沒有明確的法律規定，使得廣大公眾的參與評估渠道不暢通，同時雖然可以從公眾那里獲取對政策影響的信息，但人治現象的存在，公眾參與評估常常被視為一種包袱，像“聽證會”、“公民調查”之類的方法也大多流于形式，這些都使得公眾無法有效參與執行績效評估，影響了公眾參與政策執行績效評估的熱情，導致執行績效評估公共性體現不足，導致政策執行績效評估的參與不足問題的出現。
（3）完善政策執行階段性績效監督機制
政策執行階段性績效評估是基于執行計劃實施的，是對政策執行過程中的相應階段的執行情況進行的績效評估，從而及時將政策執行階段性績效狀況向政策制定者和政策執行主體進行反饋，并提出改進建議。目前，一方面，在政策執行績效評估中缺乏階段性的評估安排，因為這個過程牽涉到一定的評估人員和資源投入，一般內部評估不愿意開展這類評估，一是覺得沒有必要進行資源的投入，二是因為政策執行主體比較抵觸這種評估，從而導致對過程績效失去控制，體現在公眾對執行的情況反饋得不到及時處理，執行過程缺乏有效約束，也就無法及時有效發現執行過程中的問題；另一方面，沒有將工作改進作為績效評估的重要內容，信息分析效果不佳，無法提出有效的政策執行改進建議，也無法提出合理的執行能力提升的方案，結果造成為評估而評估，很難在過程中改進政策執行資源的運用效率和政策執行管理的效益。這些過程控制的缺失，導致執行過程中的修正機會喪失，導致政策執行績效評估的控制不力問題出現。
