青藏高原地區與東部發達地區區域經濟合作中的法律問題研究（簡體書）

國有經濟比重過大，加之改革滯后，國有企業基本上尚未搞活，于是企業缺乏活力，降低了整體經濟發展速度。另一方面，非公有制經濟發展水平較低，表現在：一是非公有制經濟在量上低于沿海省區；二是非公有制經濟占外商投資企業較少；三是非公有企業發展進程十分緩慢。從增長格局看，國有經濟比重與經濟發展速度存在一定的反比關系。正是由于所有制結構的差異，非國有經濟比重較大的青藏高原地區經濟發展緩慢，從而與東部發達地區經濟發展的差距越拉越大。
而就產業結構而言，青藏高原地區產業結構建立和完善都比較晚，存在明顯的失衡現象。東部發達地區產業結構調整明顯，如廣東省在2010年第一、二、三產業分別同比增長4.4％、14.5％和10.1％，產業結構呈螺旋式上升，三次產業結構為5.0：50.4：44.6，第三產業比重比2008年提高0.3個百分點。其中，先進制造業和高技術產業發展較快，兩大類產業占規模以上工業增加值的比重由2009年的66.1％上升到2010年的67.8％。而青藏高原地區則進程緩慢。以青海為例，第一產業中的從業人口仍占總從業人口的近一半，第二產業的從業人員占總從業人口的比例不到20％；第二產業中重工業所占比重高達95％，且以能源、原材料工業為主，勞動力需求較高的輕工業份額較小，青海省第三產業的比重明顯低于全國平均水平。“十五”以來，青海省相繼投產一些重大工業項目，如百萬噸鉀肥工程、公伯峽、拉西瓦、直崗拉卡、康楊等一批大中型水電站、澀—寧—蘭天然氣輸送管道、90萬噸純堿、鹽湖提鋰及資源綜合利用、30萬噸天青石采選、賽什塘銅礦等，這些項目都是以資源為依托，雖然對青海經濟發展起到了拉動作用，但經濟發展對自然資源消耗過高，對自然生態干擾較大。僅2005年1—9月青海單位生產總值能耗是全國水平的2倍，物耗水平依然較高。