中國海關保稅業務政策法規大全（簡體書）

改革開放特別是加入世界貿易組織以來，我國保稅業務取得了日新月異的發展，傳統的保稅加工業務長期占據我國外貿半壁江山。近年來，加工貿易轉型升級步伐加快，保稅物流業務發展迅速，保稅服務業務也逐漸興起。與此同時，國家為推動保稅業務持續、快速、健康發展，陸續制定出臺一系列政策、法規和文件，為我國保稅業務構建了較完整的規范體系。由于保稅業務門類繁多、法規文件數量龐大、規定繁雜且修改更新較快等原因，海關保稅監管人員在法規文件查詢、適用上往往存在一些困擾。為進一步增強保稅業務執法依據的透明度，提高海關保稅監管執法統一性，我們組織編寫了這本《中國海關保稅業務政策法規大全》。
本書的編寫遵循完整、系統、實用、有效和最新的原則，結合海關系統近年來全面清理規范性文件的工作成果，對文件進行了全面、細致的篩選，并按照保稅業務門類進行梳理和分類組合，確保所收錄文件的有效性和檢索查詢的便利性。本書收錄的文件發布日期截至2013年8月底。
因編者能力所限，本書有不足之處，敬請廣大讀者批評指正。本書中內容如有與現行法律，行政法規，海關總署規章、規范性文件等正式文本不一致之處，均以正式文本為準。
衷心希望《中國海關保稅業務政策法規大全》能成為廣大讀者從事保稅業務的有力助手。

（二）對符合《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》的國內投資項目，在投資總額內進口的自用設備，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環節增值稅。（根據2008年43號公告規定，自2009年1月1日起恢復征收進口環節增值稅）
（三）對符合上述規定的項目，按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，也免征關稅和進口環節增值稅。（根據2008年43號公告規定，自2009年1月1日起恢復征收進口環節增值稅）
（四）在上述規定范圍之外的進口設備減免稅，由國務院決定。
二、進口設備免稅的管理
（一）投資項目的可行性研究報告審批權限、程序，仍按國家現行有關規定執行。限額以上項目，由國家計委或國家經貿委分別審批。限額以下項目，由國務院授權的省級人民政府、國務院有關部門、計劃單列市人民政府和國家試點企業集團審批，但外商投資項目須按《指導外商投資方向暫行規定》審批。審批機構在批復可行性研究報告時，對符合《外商投資產業指導目錄》鼓勵類和限制乙類，或者《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》的項目，或者利用外國政府貸款和國際金融組織貸款項目，按統一格式出具確認書。限額以下項目，應按項目投資性質，將確認書隨可行性研究報告分別報國家計委或國家經貿委備案。對違反規定審批的單位，要嚴肅處理。
（二）項目單位憑項目可行性研究報告的審批機構出具的確認書，其中外商投資項目還須憑外經貿部門批準設立企業的文件和工商行政管理部門頒發的營業執照，到其主管海關辦理進口免稅手續。加工貿易單位進口外商提供的不作價設備，憑批準的加工貿易合同到其主管海關辦理進口免稅手續。海關根據這些手續并對照不予免稅的商品目錄進行審核。
（三）海關總署要對準予免稅的項目統一編號，建立數據庫，加強稽查，嚴格監管，并積極配合有關部門做好核查工作。
（四）各有關單位都要注意簡化操作環節，精簡審批程序，加快審批速度，使此項重大免稅政策落到實處，收到實效。
三、結轉項目進口設備的免稅
（一）對1996年3月31日以前按國家規定程序批準的技術改造項目進口設備，從1998年1月1日起，按原批準的減免稅設備范圍，免征進口關稅和進口環節增值稅，由項目單位憑原批準文件到其主管海關辦理免稅手續。
（二）對1996年4月1日至1997年12月31日按國家規定程序批準設立的外商投資項目和國內投資項目的進口設備，以及1995年1月1日至1997年12月31日利用外國政府貸款和國際金融組織貸款項目的進口設備，從1998年1月1日起，除本規定明確不予免稅的進口商品外，免征進口關稅和進口環節增值稅，由項目單位憑原批準的文件到其主管海關辦理免稅手續。
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