聯合國研究(第二輯)（簡體書）

也有一個可能的亮點，發展專家們的意見似乎反映了他們已經意識到迫切需要改變，即使放任似乎是唯一的選擇，因為慣性是如此強大而且據說支持改變者也缺乏真正的改革決心。一項2010年由聯合國發展系統的未來（FUNDS）開展的獨立調查收到來自全球各地和來自私人部門、非政府組織、學界和政府超過3000份調查表。這些調查對象中90％都來自南方國家，他們均贊同聯合國的中立性和客觀性是其長處，但就目前來看權力分散也是其明顯的弱點。當被問及2025年的聯合國設想，多于70％的受訪者贊同應少些聯合國機構，并且在授權和職能上應有重大變化，這其中包括讓更強大的非政府組織和私人部門參與其中。盡管關于是否成立單一總部的觀點不盡相同，但接近70％的受訪者支持任命一個聯合國發展體系的領頭人。接近80％的受訪者則希望實現每個發展中國家擁有單一的代表和國家項目。
聯合國經社理事會的辦事風格本身就反映了在改組問題上的失敗。例如，關于創建一個管理大量特別基金和項目的單一治理委員會的建議就遭到哄堂大笑。與這種必要的權力鞏固相關聯的是，2010年7月創立聯合國婦女署的決議則是一項令人鼓舞的制度突破。從未有任何正式的聯合國機制因被指過時而終止，至少聯合國婦女署加強了曾經虛弱無力的四個部門。如果這種強化也納入聯合國人口基金并避免了創建另一個治理機構的話，那么這一舉措將是一項更加意義非凡的先例。這個新創的聯合國婦女署聲稱其努力整合資源和授權，但它并未使這個最大的工作機構真正影響婦女生活卻設立了另一個執行委員會（盡管是和非傳統意義上的捐贈者一起）。為什么不能鞏固執行委員會？我們真的需要第11委員會專門處理性別的神學爭議嗎？
簡而言之，聯合國體系仍是消耗性的和虛弱的。事實上許多通過的“改革”決議都淪為許愿式的設想。我將之比喻為葡萄酒和酒瓶，但或許更為形象的比喻是喬治·蕭伯納所描述的第二次婚姻，希望勝過經歷。我們需要通過權力的集中和鞏固從體系中獲得更多，而不是寄希望于特殊的命中注定和偶然的默契。