四川省環境經濟評估與環境政策研究：環境政策研究卷(2012)（簡體書）

《四川省環境經濟評估與環境政策研究(2012)(環境政策研究卷)》分為兩部分。第一部分為四川省飲用水水源保護區生態補償機制研究，梳理了四川省飲用水水源保護現狀及問題，在總結各地飲用水水源保護區生態補償相關實踐的基礎上，構建了四川省飲用水水源保護區生態補償機制的整體框架，對四川省飲用水水源保護區生態補償機制的總體目標、基本原則、權利義務主體、補償標準、補償方式、補償實施及考核機制進行了整體設計，並在此框架指導下，對成都市自來水六廠水源保護區生態補償和內江市長沙壩一葫蘆口水庫飲用水水源保護區生態補償機制的建立提出了相關建議。第二部分為四川省排汙權有償使用與交易研究（借鑒篇）——國內外排汙權交易政策分析及啟示，梳理了排汙權有償使用與交易的內涵與基本屬性，在把握排汙權有償使用與交易基本原理基礎上，借鑒美國排汙權交易實踐、提煉國內十個試點省市排汙權有償使用與交易實踐，認真分析相關環境管理制度、借鑒碳排放交易和土地管理制度，結合成都市前期排汙權有償使用與交易實踐，提出了四川省下一步實施排汙權有償使用與交易的相關政策建議。

第一部分 四川省飲用水水源保護區生態補償機制研究
第一章 四川省飲用水水源保護現狀及問題
第一節 飲用水水源保護重要地位及作用
第二節 四川省飲用水水源保護工作回顧
一、加強對飲用水水源保護管理工作的領導
二、全面劃定飲用水水源保護區
三、完成飲用水水源地基礎環境調查與評估工作
四、加強水源地污染整治和環境監管
五、加強水質監測，確保取水安全
第三節 四川省飲用水水源保護中存在問題
一、部分飲用水水源水質較差
二、飲用水水源保護機制不健全
三、飲用水水源保護能力較弱
四、保護區經濟發展及生活狀況不盡如人意
五、飲用水水源保護投入不足
第二章 建立生態補償機制必要性與可行性分析
第一節 建立生態補償機制必要性分析
一、飲用水水源保護區生態補償基本內涵
二、中國生態補償機制必要性分析
三、四川省飲用水水源保護區生態補償機制必要性分析
第二節 建立生態補償機制可行性分析
一、省級及地方政府可發揮主導作用
二、相關法律、法規及政策提供了法律依據
三、城市集中式地表水飲用水水源保護區可作為突破口
第三章 飲用水水源保護區生態補償的相關實踐
第一節 相關實踐
一、生態補償的主體
二、補償內容及標準的相關規定
三、補償方式
四、監督與考核、獎懲機制
第二節 總結與問題發現
一、總結
二、問題發現
第四章 四川省飲用水水源保護區生態補償機制之構建
第一節 總體目標
第二節 基本原則
一、公平性原則
二、經濟激勵原則
三、政府主導、市場支持原則
四、科學性、動態性與差異性協調原則
五、透明原則
第三節 補償要素
一、權利義務主體
二、補償標準
三、補償方式
第四節 補償實施
一、補償額分擔
二、補償額分配
三、補償額使用
四、社區作用之發揮
第五節 考核機制
一、對保護區所在地政府考核
二、對受益區所在地政府考核
第五章 案例分析
第一節 成都市自來水六廠水源保護區生態補償實踐
一、水源保護區概況
二、生態補償實踐探索
三、基本評價
四、建議
第二節 內江市長沙壩—葫蘆口水源保護區生態補償可行性分析
一、水源保護區概況
二、生態補償機制建立必要性分析
三、生態補償機制設想
第六章 結論和建議
第一節 結論
第二節 建議
一、鼓勵開展生態補償試點，建立飲用水源生態共建共享示範區
二、出臺法規或規範性文件，形成生態補償基本框架體系
三、建立適宜的生態補償標準技術體系
四、加緊開展配套政策和能力建設
五、對關鍵性的重點問題繼續組織力量予以研究
第二部分 四川省排汙權有償使用與交易研究（借鑒篇）
第一章 排汙權有償使用與交易概述
第一節 基本內涵
一、排汙權基本內涵
二、排汙權有償使用與交易的基本內涵
第二節 排汙權交易兩級市場
一、排汙指標分配一級市場
二、排汙權交易二級市場
三、一級市場與二級市場的關係
第三節 排汙權有償使用與交易所需基礎條件
一、制度基礎
二、經濟基礎
三、環境基礎
第四節 排汙權交易類型
一、水污染物交易和氣污染物交易
二、信用交易與總量控制交易
三、點源間交易和點源與非點源交易
第五節 制度設計和市場成功標誌
一、制度成功標誌
二、市場成功標誌
第二章 美國排汙權交易實踐
第一節 美國排汙權交易政策演進
第二節 美國排汙權交易基本模式
一、主要類型
二、模式選擇
三、指標管理
四、保障體系
第三節 美國排汙權交易經驗總結
一、特點及亮點
二、成效和問題
三、相關借鑒
第三章 十個試點省市排汙權有償使用與交易實踐
第一節 實踐基本情況介紹
一、目的和基本原則
二、試點範圍
三、初始分配
四、指標管理
五、指標交易
六、管理機制
七、排汙權抵押
八、保障體系
九、實施情況
十、中美排汙權交易模式比較
第二節 相關問題分析
一、排汙權有償使用與交易的根本價值
二、排汙權初始分配有償使用
三、政府與市場的關係
四、為何僅對新、改、擴項目“情有獨鍾”
五、有償使用費和排汙收費
六、為什麼交易指導價會大行其道
七、排汙權銀行成立的可行性分析
八、謹慎處理排汙權抵押問題
九、影響活躍度因素的分析
第四章 以排汙權有償使用與交易為核心的環境管理政策鏈分析
第一節 總量控制制度
一、總量控制制度基本制度介紹
二、總量控制和排汙權有償使用與交易
第二節 排汙許可證制度
一、排汙權有償使用與交易和排汙許可的銜接
二、現有排汙許可證制度介紹
三、相互支撐與協調分析
第三節 環境監控制度
一、環境監測制度
二、環境監察制度
三、環境監控與排汙權交易相關性分析
四、啟示
第五章 相關交易制度借鑒
第一節 碳排放權交易
一、碳排放權交易概述
二、全球主要碳交易市場
三、國內碳交易市場
四、相關啟示
第二節 土地使用權交易
一、土地使用權交易概述
二、我國土地使用權交易市場概述
三、土地使用權交易與排汙權交易對比分析
四、相關啟示
第六章 成都市排汙權有償使用與交易案例研究
第一節 基本框架及解讀
一、總則
二、指標管理
三、排汙權交易
四、監督管理機制體制
五、法律責任
第二節 成都市排汙權有償使用與交易的必要性、可行性分析
一、必要性分析
二、可行性初探
第三節 成都市排汙權有償使用與交易市場活躍程度預評估
第七章 結論與建議
第一節 結論
一、排汙權有償使用與交易的靈魂在於二級市場
二、中國排汙權有償使用與交易的總體概況
三、中國排汙權有償使用與交易試點實踐中存在的問題
四、排汙權有償使用與交易的可行性已不是問題
五、排汙權有償使用與交易和相關環境管理制度的關係
六、成都市排汙權有償使用與交易基本評價
七、開展排汙權有償使用與交易具有合法性
八、要正確認識而不能誇大排汙權有償使用與交易制度的作用
第二節 建議
一、關於制度設計中的建議
二、關於實踐開展建議
結束語
參考文獻