中國夢與中國道路叢書之八：中國特色社會主義國防軍隊建設道路（簡體書）

本書課題組成員：王均偉、張曉彤、麻伯顏。該課題組成員多為相關經濟領域的專家學者。

為了深入研究中國特色社會主義道路及其各方面發展道路探索、開創、豐富、發展的歷史過程與基本內涵，中央文獻研究室成立了《中國特色社會主義道路》課題組。在初步研究基礎上，我們編寫了《中國道路》這套叢書。這套叢書由《中國夢與中國道路》、《中國特色社會主義經濟發展道路》、《中國特色社會主義經濟發展道路（市場經濟篇）》、《中國特色社會主義政治發展道路》、《中國特色社會主義文化發展道路》、《中國特色社會主義社會建設道路》、《中國特色社會主義生態文明建設道路》、《中國特色國防軍隊建設道路》、《實現共同發展，促進祖國統一》、《中國特色社會主義和平發展道路》、《中國共產黨自身建設道路》等11本書組成。這套叢書立足于黨和國家重要文獻，簡要闡述了改革開放以來中國特色社會主義道路和各方面發展道路形成發展的背景、過程、主要內容、基本規律、基本經驗以及堅持和發展中國特色社會主義道路對實現中國夢的重大意義。

導言 1
第一章?恢復和發揚軍隊的優良傳統和作風 10
一、恢復軍隊優良傳統作風的提出和初步成效 11
二、恢復和確立解放思想、實事求是的思想路線 21
三、恢復和發揚軍隊艱苦奮斗和密切聯系群眾的優良傳統 28
第二章?軍隊建設指導思想實行戰略性轉變 31
一、軍隊建設指導思想戰略性轉變的提出 31
二、軍隊建設指導思想戰略性轉變的內涵 39
第三章?確立積極防御的軍事戰略方針 43
一、積極防御戰略方針提出的背景和原因 43
二、積極防御戰略方針的再確立 48
三、積極防御戰略方針的科學內涵 55
第四章?建設強大的現代化、正規化革命軍隊 58
一、確立新時期軍隊建設的總目標 58
二、革命化、現代化、正規化是統一的整體 61
三、中心是解決現代化的問題 64
第五章?把教育訓練提高到戰略地位 72
一、把教育訓練提高到戰略地位提出的背景 72
二、把教育訓練放到戰略位置的主要內容 80
三、軍隊教育訓練的恢復和發展 85
第六章?按照“五句話”總要求全面加強國防軍隊建設 91
一、軍隊建設總目標與總要求 91
二、全面把握“五句話”總要求，實現軍隊建設協調發展、
??整體推進、全面進步 96
三、深化改革是實現“五句話”總要求的根本動力 100
第七章?牢記“軍魂”，確保人民軍隊“不變質” 105
一、黨對軍隊的絕對領導是永遠不變的軍魂 105
二、把思想政治建設擺在全軍各項建設的首位 112
三、軍隊要走在黨風廉政建設的前面 118
第八章?以新時期軍事戰略方針統攬軍隊建設全局 124
一、新軍事戰略方針的提出 124
二、新時期軍事戰略方針的豐富和發展 135
三、完成機械化和信息化建設的雙重歷史任務 139
第九章?加強質量建設，實施科技強軍 144
一、質量建設是中國特色精兵之路的核心 144
二、質量建設的關鍵是實施科技強軍戰略 148
三、培養和造就大批高素質新型軍事人才 154
四、集中力量發展“殺手锏”武器，
??加快裝備現代化步伐 159
第十章?國防建設和經濟建設要兩頭兼顧、協調發展 164
一、兩頭兼顧，協調發展 164
二、國防建設必須以經濟建設為依托 167
三、經濟建設應考慮國防需要 170
四、軍隊要積極支持和參加經濟建設 176
第十一章?新世紀新階段人民軍隊的歷史使命 181
一、四大使命的提出 181
二、四大使命蘊含的豐富內涵 185
三、開展軍事能力建設 190
四、有效履行新使命 192
第十二章?探索國防軍隊建設科學發展之路 198
一、確立國防軍隊建設科學發展的指導方針 198
二、國防和軍隊建設科學發展的總要求 201
三、軍隊踐行科學發展的成就 203
第十三章?轉變戰斗力生成模式 213
一、國防和軍隊建設的主線 213
二、培養造就新型軍事人才 215
三、增強自主創新能力 218
四、構建聯合作戰體系 220
五、向科學管理要戰斗力 224
六、推進軍民融合式發展 226
第十四章?推進富國和強軍的統一 229
一、統籌經濟建設和國防建設 229
二、推動富國和強軍的統一 233
三、走出一條中國特色軍民融合式發展路子 237
第十五章?全面推進軍隊思想政治建設 245
一、弘揚人民軍隊優良傳統 245
二、培育革命軍人核心價值觀 250
三、以人為本，尊重官兵主體地位和創造精神 253
四、大力發展先進軍事文化 264
結語?強國夢，強軍夢 269
大事記 280

導言
中共中央總書記、中央軍委主席習近平同志在十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體會議上提出，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標。這一重要思想，是黨在新形勢下建軍治軍的總方略，是黨的軍事指導理論的繼承發展，是我軍堅持正確前進方向的重要保證，是加快推進國防和軍隊現代化的行動綱領。要深刻理解這一重要思想，就要同深入學習毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想、胡錦濤國防和軍隊建設思想結合起來，同深入總結改革開放以來我國國防和軍隊建設的實踐經驗結合起來，同深入研究當前強軍實踐中的重大理論和實際問題結合起來。
努力建設鞏固的國防和強大的軍隊，是中國共產黨幾代領導人和全黨、全軍、全國人民的共同愿望。新中國成立后，國防建設和軍事斗爭的中心任務，由奪取政權轉變為鞏固政權，維護國家的主權、領土完整和安全，建設現代化的國防和軍隊上來。鴉片戰爭以來，中國一直在外敵的軍事入侵的陰影之中掙扎。從 1840年到 1949年的 100多年里，大規模的外敵入侵就有第一次鴉片戰爭、第二次鴉片戰爭、中法戰爭、甲午戰爭、沙俄入侵東北、八國聯軍侵華戰爭、日軍侵占東北、日本全面侵華戰爭等 8次之多。每一次外敵入侵都導致國家主權、人民生命和財富的巨大喪失，甚至到了亡國滅種的危機邊緣。國家有國無防，有邊無衛，中國人民對不能捍衛國家主權和獨立留下了痛苦而沉重的記憶。新中國的建立，結束了這一段悲慘的歷史。中華民族從此站了起來，再也不是一個被人任意侮辱的民族了。但是，正如毛澤東在中國人民政治協商會議第一屆全體會議開幕詞中所指出的：“帝國主義者和國內反動派決不甘心于他們的失敗，他們還要作最后的掙扎。在全國平定以后，他們也還會以各種方式從事破壞和搗亂，他們將每日每時企圖在中國復辟。這是必然的，毫無疑義的，我們務必不要松懈自己的警惕性。”1因此，“我們的國防將獲得鞏固，不允許任何帝國主義者再來侵略我們的國土。在英勇的經過了考驗的人民解放軍的基礎上，我們的人民武裝力量必須保存和發展起來。”2毛澤東的這個判斷，很快就被歷史所證實。新中國所處的國際環境，正是從革命與戰爭向和平與發展轉變的初始階段。二戰結束后，世界形成了以美國和蘇聯為首的兩大集團。在兩極對立、冷戰對抗的大背景下，由于中國是共產黨執政的社會主義國家，因而從一誕生就遇到了國內外反華反共勢力的嚴重挑戰。以美國為首的西方列強不愿意接受中國脫離其殖民體系獨立自主的事實，更不愿意看到一個繁榮富強的、走社會主義道路的新中國出現在世界東方。他們采取了種種手段，妄圖扼殺和推翻社會主義新中國。包括：對中國進行長達數十年的軍事和經濟封鎖；武裝、支持、慫恿敗逃臺灣的國民黨勢力持續不斷地對中國大陸進行騷擾破壞并伺機反攻；武力干涉中國周邊國家內部事務，多次把戰火點燃到中國國境；對中國內地進行長時間的空中軍事偵察，侵犯中國領空；支持中國周邊個別國家借邊 界問題向中國武裝發難；利用中國內部的民族問題制造武裝叛亂，等等。
從國內形勢看，新中國是在一個以小農經濟為支撐、幾乎沒有現代工業、國民經濟由于長期戰爭破壞瀕臨破產的基礎上建立的，是“一窮二白 ”的國家，特別是國防急需的現代重工業，更是一片空白。中國需要和平環境發展自己，但捍衛和平的物質技術基礎十分薄弱。
從人民解放軍的情況看，解放軍經過長期的戰爭考驗，是一支英勇善戰的、特別善于以弱勝強的勝利之師。但解放軍的武器裝備與當時世界軍事強國相比處于嚴重失衡狀態，海軍、空軍、裝甲兵等技術軍兵種都在初創階段。朝鮮戰爭的實踐表明，盡管可以用英勇無畏的犧牲精神彌補技術上的差距，但一是只能彌補一部分而不能完全取代優良裝備的作用，二是需要付出很大的生命代價。
面對新的形勢和任務，以毛澤東為代表的中國共產黨人，根據新的歷史條件，提出了新中國國防軍隊建設的指導路線和一系列方針、政策、原則、措施，開辟和奠定了中國特色的國防和軍隊建設道路的深厚基礎。其主要內容包括：1.關于確保國家安全的積極防御的戰略方針；2.關于建設一支強大的現代化正規化的國防軍；3.關于正確處理國防建設與經濟建設的關系；4.關于人民戰爭思想；5.關于建設戰略后方、為反侵略戰爭提供鞏固的戰略依托思想等。
1.關于積極防御的戰略方針。1956年召開的中央軍委擴大會議制定了新中國 “積極防御 ”的軍事戰略方針。時任國防部長彭德懷代表中央軍委在向會議提交的報告中提出：“我國在軍事上應當是戰略防御的方針，而不是發動戰略進攻的方針。但是這種防御，不應當是消極防御，而應當是積極防御的戰略方針。”1 “積極防御 ”的戰略方針是由我國的社會主義性質、當時敵強我弱的戰略形勢以及國家的主權和獨立面臨著較大威脅的主要矛盾決定的。其準備基點是防御帝國主義的侵略，主要防范對象是以美國為首的帝國主義集團（1969年珍寶島事件后主要防范對象改為蘇聯），主要戰略方向是東南沿海（1969年以后是東北、華北），主要戰爭形態是全面反侵略戰爭和大規模局部戰爭，主要戰爭形式是人民戰爭，通過持久戰，逐步消耗敵人優勢力量，化被動為主動，經過戰略防御、相持，到戰略反攻并取得勝利。后來，隨著世界戰略格局和我國安全環境的變化，有關提法進行過若干調整，比如 1959年末到 1963年表述為 “北頂南放 ”， 1964年到 1971年表述為 “誘敵深入 ”，1972年到 1980年代初表述為 “積極防御，誘敵深入 ”， 2其實質，仍是 “積極防御 ”。
積極防御是包括防御、自衛和后發制人等多方面內涵的整體戰略，而不是簡單地進行防御作戰。
防御，是由中國的社會主義性質決定的。中國是社會主義國家，對內致力于社會主義現代化建設，努力解放生產力、發展生產力，改善人民的物質文化生活；對外奉行獨立自主的和平外交政策，堅持自衛的、防御的立場，不謀求霸權，不搞侵略擴張，不會主動進攻別人，不打第一槍。自衛，是面對外敵入侵，絕不會甘于就戮，更不會退讓妥協，而是堅持 “人若犯我，我必犯人 ”的自衛立場。
后發制人，是一旦敵人首先挑起戰爭，把戰爭強加到我們頭上時，就要以積極的作戰行動，調動一切人力物力，運用一切資源和手段，堅決捍衛國家主權、尊嚴和人民生命財產，戰勝敵人，
1《彭德懷軍事文選》，中央文獻出版社 1988年版，第 587頁。
2《毛澤東軍事思想發展史》，解放軍出版社 2001年版，第 479頁。
直到取得最后的勝利。后發制人是積極防御戰略思想的本質。后發，就是要從被動中爭取主動，奪取有利的戰略態勢；制人，就是制服敵人，保存自己消滅敵人。實行攻防的有機結合，實現保存自己消滅敵人這一戰爭的根本目的，是積極防御戰略思想的顯著特色。 “積極防御 ”的要義在 “積極 ”。如果準備不好，那敵人一定會來；相反，準備好了，敵人反而不來的可能更大。以原子彈為例， 20世紀 50年代、60年代，美國、蘇聯都對中國進行過 “核訛詐 ”，逼迫中國人 “原子彈一萬年也要搞出來 ”，隨著中國相繼掌握原子彈、氫彈、遠程導彈技術，就再沒有誰明目張膽地對中國搞核訛詐了。如果中國不掌握這些技術，那原子彈就是真老虎，要吃人的。一旦中國掌握了這些技術，原子彈對中國人民來說就是一只紙老虎了。冷戰結束后，有人對中國在 20世紀 60、70年代花費巨資進行國防建設非議很多，認為影響了經濟建設，這是脫離當時時代背景的片面觀點。從當時的客觀情況看，正是因為中國進行了充分的準備，積極準備反侵略戰爭，才阻止了可能性很大的敵入侵。如果沒有這種 “積極防御 ”，那很可能被迫投入戰爭，更談不上經濟建設了。這是歷史的辯證法。
2.關于國防現代化。毛澤東高度重視國防和軍隊建設，1953年 1月 7日，他在給高級步兵學校第一期開學典禮上的訓詞中指出：“為了保衛祖國免受帝國主義者的侵略，依靠我們過去和較為落后的與國內敵人作戰的裝備和戰術是不夠的了，我們必須掌握最新的裝備和隨之而來的最新的戰術。我們必須向蘇聯的軍事科學學習，以便迅速把我軍提高到足以在現代化的戰爭中取勝的水平。”1953年 8月 26日，他在給軍事工程學院的訓詞中又指出：
“為了建設現代化的國防，我們的陸軍、空軍和海軍都必須有充分的機械化的裝備和設備，這一切都不能離開復雜的專門的技術。今天我們迫切需要的，就是要有大批能夠掌握和駕馭技術的人，并使我們的技術能夠得到不斷的改善和進步。”可以說，毛澤東對國防現代化的認識是比較早而且貫徹始終的。作為偉大的政治家和軍事家，毛澤東在新中國建國伊始、百廢待興的背景下，就提出建設現代化國防的任務和目標，體現了他的遠見卓識。新中國國防軍隊現代化就是在以毛澤東為核心的中國共產黨人領導下艱難起步的。從大規模進口蘇式武器裝備，引進蘇聯的軍工技術，到建立和發展我國的現代化軍事工業；從在蘇聯幫助下建立海空軍，到建立自己的航空工業、船舶工業；從派遣軍事留學生到建立自己的完整的軍事教育體系；從單一陸軍到建立海軍、空軍、第二炮兵以及裝甲兵、防空兵、工程兵、防化兵、通信兵、鐵道兵等諸軍種、兵種合成軍隊，以及在一片空白基礎上建立起獨立的比較完整的國防工業體系，可以說，人民軍隊的現代化步伐和成就都是十分驕人的。
3.關于正確處理國防建設與經濟建設的關系。新中國成立之初，百廢待興，經濟恢復和建設的任務很重，外部又面臨以美國為首的帝國主義國家的軍事威脅。在這種情況下，毛澤東提出，我們必須在一手抓經濟建設的同時，一手抓國防建設。他認為，中國必須建立強大的國防軍，必須建立強大的經濟力量，這是兩件大事。1956年 4月在《論十大關系》一文中，毛澤東系統闡述了二者之間的關系，他指出：“只有經濟建設發展得更快了，國防建設才能夠有更大的進步。”1“我們一定要加強國防，因此，一定要首先加強經濟建設。”2他認為，盡管我們面臨著帝國主義的威脅，盡管我們的武器裝備還比較落后，但還是要下決心把軍費降下來，投入到經濟建設中去。經濟發展了，國防建設才能有一個穩固的基礎。他特別強調重工業建設是國防事業的支撐。1964 年5月10日，他在聽取國家計委領導小組匯報時曾經形象地比喻說：兩個拳頭，一個屁股。農業是一個拳頭，國防是一個拳頭。要使拳頭有勁，屁股就要坐穩。屁股就是基礎工業。對科學技術在國防建設中的作用，他也給予了高度重視，他曾經告誡：“如果不在今后幾十年內，爭取徹底改變我國經濟和技術遠遠落后于帝國主義國家的狀態，挨打是不可避免的。”1
4.關于人民戰爭思想。人民戰爭思想是以毛澤東為代表的中國共產黨領導中國人民進行革命戰爭的指導思想，是毛澤東軍事思想的重要組成部分。它的基本精神是：在中國共產黨領導下，以人民軍隊為骨干，堅決相信和依靠人民群眾，團結和爭取各階級、各階層和社會集團的一切進步力量，開展以軍事斗爭為主，并與政治、外交、經濟、文化等斗爭形式緊密配合的全民戰爭，以爭取最后勝利。新中國成立后，為鞏固人民勝利成果，毛澤東對人民戰爭思想作了豐富和發展，他認為，“國家不分大小，只要充分動員人民，堅決依靠人民，進行人民戰爭，任何強大的敵人都是可以打敗的。”2他提出了國防必須充分發揮社會主義制度的優越性，實行軍民結合、平戰結合、全民辦國防的方針；大辦民兵，寓兵于民，把民兵建設和預備役制度相結合的方針；加強全面國防教育，打牢人民戰爭思想基礎的方針等。
5.關于建設戰略后方。1956年 3月，中央軍委擴大會議認為，在現代戰爭中，軍隊對后方的依賴性空前增大，應根據積極防御的戰略方針，建立戰略、戰役后方基地。根據這一設想，后方基地建設逐步展開，建設的基本原則是：一是后方基地應選定在國家戰略腹地或戰略大后方的適宜地區，并盡量與生產基地相結合。二是要與國家的經濟建設、工業布局及未來發展相適應，以便戰 時能較充分地得到國家后方的廣泛支援。三是基地要與鐵路、公路、水路以及航空運輸的主要干線相聯結，以便在此基礎上組建戰時交通運輸網。四是地形條件優越，一般要有骨干山脈作依托，使基地內的主要設施盡量做到隱蔽、安全。五是要在保障主要方向的同時，兼顧支援其他戰略方向。到 1965年，全軍已初步建立起東北、華北、西北、西南和中南 5個戰略后方基地。同時，在各戰役方向上建成一批戰役后方基地。1964年，毛澤東根據后方基地建設的實踐，從當時國家面臨的戰略環境考慮，又進一步提出了建設國家戰略后方基地，即國家 “三線 ”的思想。毛澤東所說的 “三線 ”，分為 “大三線 ”和“小三線 ”兩種，從全國范圍內來劃分的 “三線 ”，是“大三線 ”，即長城以南、韶關以北、京廣鐵路以西、甘肅烏鞘嶺以東的廣闊內地，包括湖南、湖北、廣西、陜西、四川和云南等 13個省、自治區；各省、區又根據自己的特點劃分各自的 “三線 ”，是“小三線 ”。“三線 ”建設目的在于能夠建起在和平時期保持中央和地方兩級相對獨立的、專門從事國防工業生產的體系，在戰時能夠在全國戰略縱深和各戰略區的縱深保障作戰需要，也就是國家的戰略后方。大規模的 “三線”建設從 1965年正式展開，持續了十多年的時間，共投入資金 800多億元，到 70年代末，形成固定資產總值達 1400億元，約占全國的 1/3。“三線 ”地區形成了以國防科技工業為重點，包括鐵路交通、煤炭、電力、石油、鋼鐵、有色金屬、建筑材料、機械、電子、化學工業等成龍配套的門類齊全的工業體系，不僅能夠生產常規兵器，還能夠生產戰略武器，能夠獨立進行重大科研攻關，其生產能力占全國軍事工業的一半左右，大大增強了反侵略戰爭的物質基礎。而建設過程中完成的川黔、成昆、貴昆、湘黔、焦枝、襄渝和陽安等近 5000公里的鐵路干線，六盤水、渭北、豫西、川東等煤炭基地，攀枝花、酒泉、水城、舞陽、長城等鋼鐵企業，以及眾多的有色金屬、化肥、水泥、水電站、石油天然氣企業，極大改善了我國的工業布局，促進了西南、西北地區的經濟社會發展。盡管我國經歷了 “文化大革命 ”這樣的混亂局面，盡管超級大國一再圖謀以軍事手段威脅中國安全，但面對如此強大的戰爭動員和如此充分的戰爭準備，他們不能不感受到巨大的戰略威懾，而最終沒有對中國本土動手，使我國贏得了寶貴的和平。新中國成立后，以毛澤東為核心的中共第一代中央領導集體，為維護國家領土主權不受侵犯，為鞏固社會主義制度，為捍衛和平，在國防軍隊建設方面進行了大量積極有效的工作，進行了艱辛探索，盡管也出現了一些失誤，存在這樣那樣的不足，但總起來說，為中國特色社會主義的國防軍隊建設道路奠定了深厚基礎，積累了寶貴經驗。新時期的國防軍隊建設，就是在這樣的基礎上展開的。