教育戰略規劃：過程與方法（簡體書）

1.以研究為基礎是當代戰略規劃的重要特征
戰略規劃的水平首先取決于戰略研究的水平，以及戰略家對于復雜性戰略問題的理解水平和分析的深刻性。學術界一般把研究分為理論研究、實證研究、工具研究和綜合研究。通過戰略研究，描述與分析教育發展現狀和問題，挖掘與解釋原因和影響，從事物的表層深入到事物的里層，對于教育發展的內在機理進行規律性的認識和把握，從而為戰略規劃研究、制定和起草提供可靠的學術服務。
以研究為中心的規劃模式，既是一個戰略規劃制定模式，也是一個戰略規劃實施模式、監測模式和評估模式。①以研究為基礎的戰略規劃涉及一種全新的對待不確定性的態度——從傳統的單純忽視或負面態度轉變為深入挖掘不確定性的戰略價值。不確定性是戰略規劃存在的基礎，沒有不確定性就不需要戰略規劃。戰略規劃就是對不確定性的確定性把握，戰略家要善于從戰略不確定性中探求確定性。由于當代教育戰略規劃內容豐富、專業性強、涉及面廣，戰略研究的題目少則十幾個，多則幾十個，以往由戰略制定者同時承擔戰略研究的模式正在發生變化，戰略規劃正在進入研究與制定一體化和戰略研究專業化并存的階段。研究與制定一體化的優勢在于研究者與制定者合一，戰略研究以需要為導向，目標明確，指向清晰，針對戰略問題確定研究題目、尋找研究資料、形成研究報告，針對性、適切性和可用性強。其不足是戰略制定者的工作任務繁重，在時間和精力上越來越難以同時勝任戰略研究制定和大型的戰略研究任務；戰略研究的專業性和國際化程度越來越高，戰略制定者在知識結構、國際視野和駕馭能力方面存在不足，必須借助外腦、引入外智為戰略研究提供服務。
《中國教育改革和發展綱要》是教育決策科學化、民主化的新開端。“1993年的《綱要》在這方面吸收了教育發展戰略研究的成果，在一定程度上反映出決策的科學化、民主化。對《綱要》的評價，用當時分管教育工作的副總理李嵐清同志的話來說，‘這是一個很好的綱領性文件’。而大多數從事教育實際工作同志的評價是，《綱要》在過去十幾年的教育改革和發展起到了非常重要的作用，其中提出的許多重要的觀點在今天仍具有重要的戰略指導意義。當然，從歷史發展看，《綱要》只是一個良好的教育重大決策科學化、民主化的范例開端。我們還應進一步推進教育決策程序、決策方案選擇等方面的制度化、科學化、民主化。”②
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