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2013中國政府績效評價(紅皮書)（簡體書）
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目次
書摘/試閱
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黨的十八大報告指出，要“創新行政管理方式，提高政府公信力、執行力，推進政府績效管理”。事實上，2011年，全國政府績效管理工作部際聯席會議制度建立及開展績效管理試點，將我國政府績效管理實踐推向全國性的制度層面，亦為學術研究提出了新課題。2013年公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，要“完善發展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向”。“幸福中國”并不意味著經濟方式自然轉型升級，民生福祉自動緩解。本質上說， “幸福中”實現取決于政治轉型，涉及兩個重要關系，一是國家幸福與國民幸福的關系，尤其要防止國民被幸福，或者是先制造不幸福，之后提出去“追求幸福”；二是幸福與民主、自由、富強的關系。
民間對政府的看法能否帶來實際變化，其希望并不在于民間的評估體系能否進入體制r8部，或代替主流評價標準，而在于坐實民間機構的本分，堅守民間的價值立場。
民間對政府的看法能否帶來實際變化，其希望并不在于民間的評估體系能否進入體制r8部，或代替主流評價標準，而在于坐實民間機構的本分，堅守民間的價值立場。
作者簡介
名人/編輯推薦
《(2013)中國政府績效評價紅皮書》由新華出版社出版。
目次
上篇：專題報告
第一章公眾幸福指數評價報告
一、全國幸福指數及幸福建設年度進展
二、2012年度“幸福廣東”評價報告
三、2012年度廣東公眾幸福指數評價報告
第二章政府績效管理試點工作報告
一、總體部署
二、政府部門試點工作
三、地方政府試點工作
四、政府績效管理試點工作的三種路徑
五、2012年度《政府信息公開條例》績效評價報告
第三章財政支出績效評價報告
一、全國財政支出績效評價基本狀況
二、全國財政支出績效評價年度個案
三、廣東省“民辦教育專項資金”績效評價簡報
第四章法治政府績效評價報告
一、法治政府評價與法治政府績效評價
二、國內法治政府建設與評價的基本狀況
三、2012年度廣東省法治政府績效滿意度報告
第五章政府績效評價學術研究報告
一、科研成果
二、科研項目
三、學術活動
下篇：廣東試驗
第六章研究概述
一、政府績效評價及發展
二、我國政府績效管理試點的核心問題
三、“廣東試驗”七年審視
四、本年度技術方案
第七章地級以上市政府評價結果
一、區域與標識說明
二、總體評價結果
三、按領域層的分類結果
四、52項指標評價結果
五、各市評價結果
第八章縣級政府評價結果
一、總體績效評價結果
二、促進經濟發展領域層評價結果
三、維護社會公正領域層評價結果
四、保護生態環境領域層評價結果
五、節約政府成本領域層評價結果
六、實現公眾滿意領域層評價結果
七、分類結果年度比較
第九章主觀評價結果
一、調研說明
二、全省公眾滿意度評價結果
三、滿意度分項評價結果
四、21個地級以上市評價結果
五、121個縣（市、區）評價結果
六、公眾背景對滿意度評價影響
第十章結論與建議
一、年度重要發現及結論
二、成績與問題
三、建議與對策
附錄：21個地級以上市52項指標得分計算過程
主要參考文獻
后記
第一章公眾幸福指數評價報告
一、全國幸福指數及幸福建設年度進展
二、2012年度“幸福廣東”評價報告
三、2012年度廣東公眾幸福指數評價報告
第二章政府績效管理試點工作報告
一、總體部署
二、政府部門試點工作
三、地方政府試點工作
四、政府績效管理試點工作的三種路徑
五、2012年度《政府信息公開條例》績效評價報告
第三章財政支出績效評價報告
一、全國財政支出績效評價基本狀況
二、全國財政支出績效評價年度個案
三、廣東省“民辦教育專項資金”績效評價簡報
第四章法治政府績效評價報告
一、法治政府評價與法治政府績效評價
二、國內法治政府建設與評價的基本狀況
三、2012年度廣東省法治政府績效滿意度報告
第五章政府績效評價學術研究報告
一、科研成果
二、科研項目
三、學術活動
下篇：廣東試驗
第六章研究概述
一、政府績效評價及發展
二、我國政府績效管理試點的核心問題
三、“廣東試驗”七年審視
四、本年度技術方案
第七章地級以上市政府評價結果
一、區域與標識說明
二、總體評價結果
三、按領域層的分類結果
四、52項指標評價結果
五、各市評價結果
第八章縣級政府評價結果
一、總體績效評價結果
二、促進經濟發展領域層評價結果
三、維護社會公正領域層評價結果
四、保護生態環境領域層評價結果
五、節約政府成本領域層評價結果
六、實現公眾滿意領域層評價結果
七、分類結果年度比較
第九章主觀評價結果
一、調研說明
二、全省公眾滿意度評價結果
三、滿意度分項評價結果
四、21個地級以上市評價結果
五、121個縣（市、區）評價結果
六、公眾背景對滿意度評價影響
第十章結論與建議
一、年度重要發現及結論
二、成績與問題
三、建議與對策
附錄：21個地級以上市52項指標得分計算過程
主要參考文獻
后記
書摘/試閱
一些學者則對當前幸福指數研究存在的認識偏差與應用誤區進行分析，提出應注意幸福層級性和復雜性，如個體幸福感與國民幸福指數、主觀幸福與客觀幸福的差異予以區別。其中，個體幸福感更具有的主觀色彩，指人們對自身生存狀態滿意度的心理體驗與內心感受；國民幸福指數則應是一個主觀與客觀為一體的指標體系，不僅要反映公眾主觀的幸福感體驗，也應對影響公眾幸福感的各類客觀指標進行測量。因此，當前幸福指數不等于個體幸福感和GDP理念，也不能同GDP理念完全對立，簡單比較幸福指數數值和夸大幸福指數應用范圍也是不恰當的。幸福指數指標選取不應被泛化，應確立“以人為本”的價值導向，圍繞對民生改善、公民參與、社會公平、環境保護和法治建設等方面展開。當前我國社會發展和政府執政需從專注于經濟發展走向兼顧公眾幸福的新時代。
2.對幸福指數的評價標準和影響因素的探討
韓康認為幸福的概念和對幸福標準的評價，在中國經濟高速發展30多年后，開始進人社會公眾、政府和學界的視野是一個重大歷史進步，但評價幸福的標準是什么？從現在國內城市發展來看，一方面有大量普通市民面臨住房困難，環境污染、食品安全、物價壓力、就業機會、交通擁堵、社會治安、教育平等、醫療保障等困境，也常常得不到足夠關注，甚至被長期拖延解決，并且一個最常見的理由就是財政困難、資金短缺。另一方面，國內城市建設的豪華之風在不斷攀比、升級。顯然這樣發展背離了一個重要原則：發展以大多數人的福祉為依歸，發展成果為大多數人所享用，即“大多數人的幸福”。通常社會可以劃分為不同的社會人群或社會階層，通過對馬斯洛需求模型的改進，可以發現基本需求的主要社會主體是低收入和中低收入人群，但同時又是所有社會人群需求滿足的基礎，發展需求的主要社會主體是中等收入和中高收入人群，享受需求的主要社會主體則僅是高收入人群需求。
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