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中國農村調查：百村十年觀察（簡體書）
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《中國農村社區發展報告(2009)》以記錄這一段農村社區建設的歷史。作為農村社區建設的第一部年度發展報告，《中國農村社區發展報告(2009)》不僅收集了2009年度農村社區建設的相關文獻，也匯集了這些年我國農村社區建設的相關政策、理論和實踐研究。
目次
上篇 實踐與研究
一、綜述：農村社區建設從“實驗”走向“全覆蓋”
1.農村社區的起源和發展
2.農村社區的建置與組織體制
3.農村社區的功能與運行機制
4.農村社區的服務平臺與財政投入
5.社區建設的領導體制與推進機制
6.在新的起點上推進農村社區建設
二、各省、市、自治區農村社區建設的發展
1.北京市農村社區建設
2.天津市農村社區建設
3.上海市農村社區建設
4.重慶市農村社區建設
5.河北省農村社區建設
6.山東省農村社區建設
7.江蘇省農村社區建設
8.浙江省農村社區建設
9.福建省農村社區建設
10.廣東省農村社區建設
11.遼寧省農村社區建設
12.黑龍江省農村社區建設
13.吉林省農村社區建設
14.河南省農村社區建設
15.湖北省農村社區建設
16.湖南省農村社區建設
17.安徽省農村社區建設
18.江西省農村社區建設
19.山西省農村社區建設
20.陜西省農村社區建設
21.甘肅省農村社區建設
22.青海省農村社區建設
23.云南省農村社區建設
24.貴州省農村社區建設
25.四川省農村社區建設
26.廣西壯族自治區農村社區建設
27.寧夏回族自治區農村社區建設
28.內蒙古自治區農村社區建設
29.新疆維吾爾自治區農村社區建設
30.西藏自治區農村社區建設
31.新疆生產建設兵團農村社區建設
三、農村社區建設全覆蓋示范單位的經驗
1.創新實踐載體，強化服務功能，打造“五個一流和三個滿意”的農村社區——江蘇省海門市農村社區建設全覆蓋
2.著眼城鄉統籌，提升服務內涵，全面建設便民惠民利民的農村社區——江蘇省張家港市農村社區建設全覆蓋
3.打造組織健全、設施配套、服務完善、政治民主、風氣文明、生態和諧的農村社區——浙江省嘉興市南湖區農村社區建設全覆蓋
4.創新載體、優化服務，全面提升農村社區建設水平——浙江省平湖市農村社區建設全覆蓋
5.政府主導，多方參與，科學定位，貼近基層，服務農民——山東省諸城市農村社區建設全覆蓋
6.堅持城鄉統籌、以城帶鄉，創新管理體制，完善服務功能，提升環境品位——山東省青島市黃島區農村社區建設全覆蓋
7.精心規劃，落實措施，以農村社區建設為抓手推進城鄉一體化發展——甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣農村社區建設全覆蓋
四、農村杜區建設的調查與研究
1.在社會主義新農村建設中推進農村社區建設（徐勇）
2.關于社區建設的幾個問題（詹成付）
3.社區建設中的農民：認知、意愿與公共需求——基于一項全國性的主題調查（袁方成、王劍虎）
4.從“社隊”到“社區”：我國農村基層組織與管理體制的三次變革（項繼權）
5.社會資本與農村社區建設的可持續性（郎友興、周文）
6.全國農村社區建設實驗分析與政策建議（項繼權、袁方成）
7.農村社區建設實驗縣（市、區）問卷調查分析報告（唐忠新、劉□、付連峰、欒明梅）
8.社區公共服務設施分類及其配置：城鄉比較（陳偉東、張大維）
9.關于山東省農村社區設置模式的調研報告（蔣德生、田志梅）
下篇 文獻與資料
一、領導講話
1.中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉同志在第十二次全國民政會議上的講話（2006年11月23日，摘錄）
2.中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉同志在中央農村工作會議上的講話（2008年12月27日，摘錄）
3.民政部部長李學舉同志在第三期全國農村社區建設實驗工作講習班上的總結講話（2007年11月23日）
4.民政部部長李學舉同志在黑龍江省社區建設工作大會上的講話（2008年12月2日）
5.民政部部長李學舉同志在全國民政工作會議上的講話（2008年12月25日，摘錄）
6.民政部副部長姜力同志在全國農村社區建設工作座談會上的講話（2007年3月，19日）
7.民政部副部長姜力同志在第二期全國農村社區建設實驗工作講習班上的講話（2007年lO月31日）
8.民政部副部長姜力同志在全國農村社區建設經驗交流會（第三片區）閉幕式上的講話（2008年12月11日）
二、政策規范
1.中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定（摘編）
2.中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定（摘編）
3.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗（摘編）
4.中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見（摘編）
5.中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定（摘編）
6.關于做好農村社區建設試點工作推進社會主義新農村建設的通知
7.關于印發《全國農村社區建設實驗縣（市、區）工作實施方案》的通知
8.關于開展“全國農村社區建設全覆蓋示范單位”創建活動的通知
9.北京市民政局北京市農村工作委員會關于開展農村社區建設試點工作的意見
10.天津市人民政府關于開展農村社區建設工作的意見
11.河北省民政廳關于搞好全省農村社區建設實驗活動的通知
12.山西省民政廳關于山西省開展農村社區建設實驗工作的實施意見（試行）
13.內蒙古自治區民政廳關于開展農村牧區社區建設試點工作的意見
14.遼寧省民政廳關于做好農村社區建設實驗（試點）工作的意見
15.中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關于開展農村社區建設試點工作的意見
16.黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關于轉發《黑龍江省農村社區建設試點工作方案》的通知
17.上海市人民政府印發《關于支持農村基層組織增強公共服務能力的意見》的通知
18.江蘇省人民政府關于加強社區服務促進和諧社區建設的意見
19.中共浙江省委浙江省人民政府關于推進農村社區建設的意見
20.安徽省社區建設工作領導小組關于印發《安徽省開展農村社區建設試點工作的實施意見》的通知
21.福建省民政廳關于抓緊做好農村社區建設五項工作的通知
22.中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關于轉發省民政廳《關于切實做好全省農村村落社區建設工作的意見》的通知
23.山東省民政廳關于開展農村社區建設試點工作的通知
24.中共湖北省委湖北省人民政府關于深化社區建設推進社區服務的若干意見
25.湖南省農村社區建設試點方案（試行）
26.廣東省農村社區建設試點工作方案
27.廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發《自治區民政廳關于開展農村社區建設試點工作的意見》的通知
28.海南省人民政府辦公廳轉發省民政廳《關于推進農村社區建設工作的意見》的通知
29.中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于開展農村社區建設工作的意見
30.四川省民政廳關于開展農村社區建設試點工作的意見
31.云南省民政廳關于印發《云南省農村社區建設試點工作方案》的通知
32.西藏自治區民政廳關于在全區開展農村社區建設試點工作的意見
33.陜西省人民政府辦公廳關于開展農村社區建設試點工作的通知
34.甘肅省民政廳關于開展農村社區建設試點工作的通知
35.寧夏回族自治區民政廳關于印發《農村社區建設試點工作實施方案》的通知
36.新疆維吾爾自治區民政廳關于開展農村社區建設試點工作的意見
37.關于加強兵團屯墾戍邊新型團場社區建設的意見
38.中共諸城市委諸城市人民政府關于農村社區建設的意見（試行）
39.北京市通州區關于開展農村社區建設試點工作的意見
三、統計數據
1.全國省（自治區、直轄市）農村社區建設基本情況統計表
2.全國農村社區建設實驗縣（市、區）名錄
3.2009年全國農村社區建設全覆蓋示范縣（市、區）名錄
4.各省、市、自治區農村社區建設實驗縣（市、區）所占比例
5.全國農村社區建設實驗縣（市、區）農村社區建置的類型
6.全國農村社區建設實驗縣（市、區）農村社區的機構設置
7.全國農村社區建設實驗縣（市、區）農村社區的功能配置
8.全國農村社區建設實驗縣（市、區）農村社區的財政支出類型
四、大事記
一、綜述：農村社區建設從“實驗”走向“全覆蓋”
1.農村社區的起源和發展
2.農村社區的建置與組織體制
3.農村社區的功能與運行機制
4.農村社區的服務平臺與財政投入
5.社區建設的領導體制與推進機制
6.在新的起點上推進農村社區建設
二、各省、市、自治區農村社區建設的發展
1.北京市農村社區建設
2.天津市農村社區建設
3.上海市農村社區建設
4.重慶市農村社區建設
5.河北省農村社區建設
6.山東省農村社區建設
7.江蘇省農村社區建設
8.浙江省農村社區建設
9.福建省農村社區建設
10.廣東省農村社區建設
11.遼寧省農村社區建設
12.黑龍江省農村社區建設
13.吉林省農村社區建設
14.河南省農村社區建設
15.湖北省農村社區建設
16.湖南省農村社區建設
17.安徽省農村社區建設
18.江西省農村社區建設
19.山西省農村社區建設
20.陜西省農村社區建設
21.甘肅省農村社區建設
22.青海省農村社區建設
23.云南省農村社區建設
24.貴州省農村社區建設
25.四川省農村社區建設
26.廣西壯族自治區農村社區建設
27.寧夏回族自治區農村社區建設
28.內蒙古自治區農村社區建設
29.新疆維吾爾自治區農村社區建設
30.西藏自治區農村社區建設
31.新疆生產建設兵團農村社區建設
三、農村社區建設全覆蓋示范單位的經驗
1.創新實踐載體，強化服務功能，打造“五個一流和三個滿意”的農村社區——江蘇省海門市農村社區建設全覆蓋
2.著眼城鄉統籌，提升服務內涵，全面建設便民惠民利民的農村社區——江蘇省張家港市農村社區建設全覆蓋
3.打造組織健全、設施配套、服務完善、政治民主、風氣文明、生態和諧的農村社區——浙江省嘉興市南湖區農村社區建設全覆蓋
4.創新載體、優化服務，全面提升農村社區建設水平——浙江省平湖市農村社區建設全覆蓋
5.政府主導，多方參與，科學定位，貼近基層，服務農民——山東省諸城市農村社區建設全覆蓋
6.堅持城鄉統籌、以城帶鄉，創新管理體制，完善服務功能，提升環境品位——山東省青島市黃島區農村社區建設全覆蓋
7.精心規劃，落實措施，以農村社區建設為抓手推進城鄉一體化發展——甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣農村社區建設全覆蓋
四、農村杜區建設的調查與研究
1.在社會主義新農村建設中推進農村社區建設（徐勇）
2.關于社區建設的幾個問題（詹成付）
3.社區建設中的農民：認知、意愿與公共需求——基于一項全國性的主題調查（袁方成、王劍虎）
4.從“社隊”到“社區”：我國農村基層組織與管理體制的三次變革（項繼權）
5.社會資本與農村社區建設的可持續性（郎友興、周文）
6.全國農村社區建設實驗分析與政策建議（項繼權、袁方成）
7.農村社區建設實驗縣（市、區）問卷調查分析報告（唐忠新、劉□、付連峰、欒明梅）
8.社區公共服務設施分類及其配置：城鄉比較（陳偉東、張大維）
9.關于山東省農村社區設置模式的調研報告（蔣德生、田志梅）
下篇 文獻與資料
一、領導講話
1.中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉同志在第十二次全國民政會議上的講話（2006年11月23日，摘錄）
2.中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉同志在中央農村工作會議上的講話（2008年12月27日，摘錄）
3.民政部部長李學舉同志在第三期全國農村社區建設實驗工作講習班上的總結講話（2007年11月23日）
4.民政部部長李學舉同志在黑龍江省社區建設工作大會上的講話（2008年12月2日）
5.民政部部長李學舉同志在全國民政工作會議上的講話（2008年12月25日，摘錄）
6.民政部副部長姜力同志在全國農村社區建設工作座談會上的講話（2007年3月，19日）
7.民政部副部長姜力同志在第二期全國農村社區建設實驗工作講習班上的講話（2007年lO月31日）
8.民政部副部長姜力同志在全國農村社區建設經驗交流會（第三片區）閉幕式上的講話（2008年12月11日）
二、政策規范
1.中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定（摘編）
2.中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定（摘編）
3.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗（摘編）
4.中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見（摘編）
5.中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定（摘編）
6.關于做好農村社區建設試點工作推進社會主義新農村建設的通知
7.關于印發《全國農村社區建設實驗縣（市、區）工作實施方案》的通知
8.關于開展“全國農村社區建設全覆蓋示范單位”創建活動的通知
9.北京市民政局北京市農村工作委員會關于開展農村社區建設試點工作的意見
10.天津市人民政府關于開展農村社區建設工作的意見
11.河北省民政廳關于搞好全省農村社區建設實驗活動的通知
12.山西省民政廳關于山西省開展農村社區建設實驗工作的實施意見（試行）
13.內蒙古自治區民政廳關于開展農村牧區社區建設試點工作的意見
14.遼寧省民政廳關于做好農村社區建設實驗（試點）工作的意見
15.中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關于開展農村社區建設試點工作的意見
16.黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關于轉發《黑龍江省農村社區建設試點工作方案》的通知
17.上海市人民政府印發《關于支持農村基層組織增強公共服務能力的意見》的通知
18.江蘇省人民政府關于加強社區服務促進和諧社區建設的意見
19.中共浙江省委浙江省人民政府關于推進農村社區建設的意見
20.安徽省社區建設工作領導小組關于印發《安徽省開展農村社區建設試點工作的實施意見》的通知
21.福建省民政廳關于抓緊做好農村社區建設五項工作的通知
22.中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關于轉發省民政廳《關于切實做好全省農村村落社區建設工作的意見》的通知
23.山東省民政廳關于開展農村社區建設試點工作的通知
24.中共湖北省委湖北省人民政府關于深化社區建設推進社區服務的若干意見
25.湖南省農村社區建設試點方案（試行）
26.廣東省農村社區建設試點工作方案
27.廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發《自治區民政廳關于開展農村社區建設試點工作的意見》的通知
28.海南省人民政府辦公廳轉發省民政廳《關于推進農村社區建設工作的意見》的通知
29.中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于開展農村社區建設工作的意見
30.四川省民政廳關于開展農村社區建設試點工作的意見
31.云南省民政廳關于印發《云南省農村社區建設試點工作方案》的通知
32.西藏自治區民政廳關于在全區開展農村社區建設試點工作的意見
33.陜西省人民政府辦公廳關于開展農村社區建設試點工作的通知
34.甘肅省民政廳關于開展農村社區建設試點工作的通知
35.寧夏回族自治區民政廳關于印發《農村社區建設試點工作實施方案》的通知
36.新疆維吾爾自治區民政廳關于開展農村社區建設試點工作的意見
37.關于加強兵團屯墾戍邊新型團場社區建設的意見
38.中共諸城市委諸城市人民政府關于農村社區建設的意見（試行）
39.北京市通州區關于開展農村社區建設試點工作的意見
三、統計數據
1.全國省（自治區、直轄市）農村社區建設基本情況統計表
2.全國農村社區建設實驗縣（市、區）名錄
3.2009年全國農村社區建設全覆蓋示范縣（市、區）名錄
4.各省、市、自治區農村社區建設實驗縣（市、區）所占比例
5.全國農村社區建設實驗縣（市、區）農村社區建置的類型
6.全國農村社區建設實驗縣（市、區）農村社區的機構設置
7.全國農村社區建設實驗縣（市、區）農村社區的功能配置
8.全國農村社區建設實驗縣（市、區）農村社區的財政支出類型
四、大事記
書摘/試閱
試點工作從2007年6月份開始，2008年2月底結束，采取分層次組織、以縣（市、區）為主的方式進行。各設區市均應確定一個縣（市、區）作為試點縣，在試點縣中選定2—3個行政村開展試點，若在縣級市或市轄區進行試點，試點的行政村應確定在4個以上。
第一，調查摸底，確定試點單位。重點選擇經濟社會發展水平較高，基礎設施相對完善，村民自治制度比較健全，“兩委會”班子和群眾基礎較好的行政村作為試點單位。優先考慮省、市確定的新農村建設示范縣、鄉、村，把試點工作與新農村建設結合起來。注意選擇不同類型的行政村開展試點工作，既要有城鄉結合型、集鎮中心型的行政村，又要有傳統類型的行政村；既要考慮經濟發展水平，又要考慮區域特點、工作基礎和群眾基礎，做到統籌安排，合理布局。
第二，周密部署，制訂實施方案。堅持以人為本、服務群眾，擴大民主、健全機制，因地制宜、分類指導的原則，緊密結合當地實際，科學合理地制訂試點工作實施方案，明確農村社區建設的指導思想、目標任務、工作內容、管理體制和運行機制等。要注意處理好與農村現行政策和其他工作的銜接，創新工作思路，完善政策措施，探索出切實可行的農村社區建設新模式。
第三，落實工作場所，明確工作內容。原則上一個行政村建立一個社區服務中心，經濟條件較好或規模較大、居住分散的行政村，可在每個自然村設立社區服務中心，可統稱為“xx村社區服務中心”。社區服務中心受村黨支部和村委會領導，根據本村實際設置服務項目。基本內容為：
深化民主管理工作，提高村民自治水平。在十年來實施村民自治的基礎上，探索新時期村民自治的新途徑。組織群眾積極參與新農村建設，進一步擴大農民群眾的知情權，保障農民群眾在重大事項中的決策權，促進“一事一議”制度和村務公開的全面落實，不斷提高農村民主管理水平。
開展計生衛生服務，方便農民群眾就醫。整合和利用現有農村醫療資源。開展計劃生育、流行病防治和醫療衛生服務，使各種常見病和突發病得到及時醫治。盡可能增加農村全職醫生，提高農村醫療服務水平。進一步加強藥品監管，杜絕過期藥品和不合格藥品流向農村市場。
開展警務司法調解服務，維護農村社會穩定。組織開展經常性法制教育活動，健全群眾性治安防范和民事調解體系，及時處理各種社會矛盾和糾紛。大力倡導尊老愛幼、家庭和睦、勤儉持家的新風尚，防范黃、賭、毒行為，杜絕違法犯罪活動，維護農村社會穩定。
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