獨裁者手冊（簡體書）

為什麼同樣一個人可以在一個行善政卻在另一個國家施行*殘暴的獨裁？在這裡，與其說制度是答案還不如說是問題本身。為什麼比利時的制度越來越民主，而同一時期，同一領導人的剛果，卻越來越獨裁？難道是因為利奧波德二世只愛本國人或者有種族歧視？但後來剛果自己“選”出來的領導人並沒有做得更好，仍然是一個糟糕的獨裁者。
在《獨裁者手冊》這本書裡，梅斯奎塔和史密斯研究多年，得出了一個能夠相當完美地解釋這一政治現象的理論，即：不管是國家、公司還是國際組織，其政治格局不能簡單地以“民主”和“獨裁”來劃分，而必須用民意選民、實際選民、勝利聯盟的數字多少來描寫。如果勝利聯盟的人數很多，那麼這個國家就是我們通常所說的民主國家。反過來，如果勝利聯盟的人數非常少，那麼不管這個國家有沒有選舉，都是事實上的非民主國家。據此，很容易明白：在剛果，利奧波德二世只需要讓少數人高興就足以維持自己的統治；而在比利時，他必須讓很多人滿意才行。
不得不提，對任何想理解政治的真正運作方式的人來說，《獨裁者手冊》都是一本的書，無論是政治領域的政治還是商業界的政治，無論是在獨裁國家還是在民主國家。

布魯斯 布爾諾 德 梅斯奎塔，紐約大學政治學系JuliusSilver講座教授、亞歷山大 漢密爾頓政治經濟學研究中心主任和斯坦福大學胡佛研究所高級研究員。他通過設立於紐約的咨詢公司長期擔任美國政府國家安全事務方面的顧問，也為眾多公司提供談判指導與結果預測方面的咨詢服務。
布爾諾 德 梅斯奎塔1971年從密歇根大學獲得政治科學博士學位。2001—2002年他擔任國際研究學會主席。他是美國藝術與科學院院士、美國對外關係理事會會員以及古根海姆基金會學者。布爾諾 德 梅斯奎塔迄今出版了16本書，超過120篇論文，並在《紐約時報》、《洛杉磯時報》、《芝加哥論壇報》、《國際先驅論壇報》等報刊上發表過大量文章。
阿拉斯泰爾 史密斯，紐約大學政治學教授。他此前在聖路易斯華盛頓大學和耶魯大學任教。他從美國羅徹斯特大學獲得政治科學博士學位，從牛津大學獲得化學學士學位。他從美國國家科學基金會獲得過三項研究津貼，2005年他獲得卡爾 多伊奇獎（KarlDeutschAward），該獎每兩年一次頒發給40歲以下出色的國際關係研究學者。1997—1998年他被斯坦福大學胡佛研究所選為國家研究員。

從管理一家公司、領導一個社會組織，到操控一臺政治機器，獲得並保持權力的三個維度、五個法則。
獨裁者生存的秘密是什麼呢？
為什麼改革總是如此困難？
為什麼民主的美國會去推翻別國的民選政府？
為什麼一個國家的自然資源越豐富，它就越不可能民主化？
為什麼民主黨歡迎非法移民卻反對給高技術移民提供特別渠道？
為什麼有些極權主義政權垮臺了，而有些卻仍在臺上？
為什麼獨裁者國家的警察工資都比較低？
為什麼某些窮國的稅率比富國還高；或者為什麼一個領袖花了大把軍費卻得到一支在國防上孱弱不堪、基本沒用的軍隊。

引言統治的規則
章　政治的法則
第二章　上臺
第三章　掌權
第四章　竊貧濟富
第五章　獲取與花費
第六章　腐敗使人有權的腐敗使人有權
第七章　對外援助
第八章　反叛中的人民
第九章　戰爭，和平與世界秩序
第十章　怎麼辦？
致謝

速度是關鍵
一旦舊領導人倒臺，盡快奪取權力工具就非常關鍵，比如說國庫。這在小聯盟體系下特別重要。在權力的競奪中，任何等待者都將失敗。
速度是關鍵所在。在大多數政治體系內，聯盟的規模都遠遠小於選擇人集團。不僅如此，我們傾向於認為如果一名領導人擁有足夠的選票或支持者，那麼他的競爭對手情況將相反，這是錯的！有可能同時存在很多不同的集團試圖推翻現政權，每個集團都可能擁有足夠數量的半心半意或三心兩意的支持者，能夠幫助它奪取權力——如果價碼合適的話也很容易幫別人。這就是為什麼盡快奪取政權、確保你的集團而不是別人掌握國家機器是關鍵的事情。
薩繆爾?多伊能統治國家是因為他的集團掌握槍桿子。他不需要半個國家都支持他。他只需要足夠的同黨以控制軍隊和鎮壓其余的人民。本來可以形成很多其他聯盟，但多伊先掌握了權力，鎮壓了它們。這就是上臺的關鍵所在。
設想一間屋子裡有100個人。任何人只要有5名支持者拿槍指著其他人，他就可以完全控制這間屋子。只要這5名槍手一直挺他，他就能一直掌權。除了先抓到槍桿子這一點外，他或槍手並無什麼特別之處。假設別人先拿到槍發給自己的5名支持者，那就是別人發號施令了。
等待是非常冒險的行為。來得晚什麼都沒了。
給錢好辦事
統治的關鍵在於支付報酬給支持者，而不是善治或代表普遍意志。對一名剛剛上臺的領導人來說，收買忠誠特別困難。在決定是否要支持一名新領導人時，精明的人不僅要看新領導人今天能給他們多少，還要尋思將來預期能得到多少。
任何新崛起領導人的過渡期聯盟成員必須意識到他們有可能時日無多。多伊在奪取了利比裡亞政權之後，大大提升了軍隊工資。這立即吸引了軍中伙伴對他的支持。但他們心知肚明可能不會永遠受眷顧。別忘了，50名多伊早的支持者後來落得個被處決的下場。
消除支持者對被拋棄的恐懼是上臺掌權的一個關鍵因素。當然，支持者不會幼稚到相信他們在聯盟中地位無虞的政治承諾。但是，做這樣的政治承諾可比泄露底牌強多了。一旦走漏風聲說支持者將被替換，他們將展開反擊。舉個例子，在1980年的美國總統大選中，羅納德?裡根獲得了贊成墮胎選民的支持，戰勝了反墮胎的時任總統吉米?卡特。隨著裡根真實的反墮胎立場顯現，大量贊成墮胎選民拋棄了他。在1984年的總統大選中，盡管裡根獲得了壓倒性勝利，但卻是他的競選對手沃爾特?蒙代爾獲得了贊成墮胎選民的支持。
領導人都明白自己有可能斷送在致勝聯盟手裡。這就是為什麼領導人要盡全力給予核心黨羽足夠的報償，以使這些同伙真心保持忠誠。這對剛上臺的人來說是挺困難的。但有時候，各種機緣共同為一名新統治者創造了條件。
必死性：上臺的機會
領導人被廢黜的無可避免、從而也是大的風險就是一個誰都躲不了的簡單事實：人都會死。死掉的領導人沒法給他的聯盟報償。快死的領導人面臨的問題同樣嚴重。一旦關鍵支持者得知領導人快死了，他們就知道必須另找新人確保財源不斷。這是將不治之症秘而不宣的一個好理由，因為不治之症必然會導致某些人蠢蠢欲動，不管是致勝聯盟內部成員或是外部看到機會想要一舉改朝換代的人。
伊朗的阿亞圖拉?魯霍拉?霍梅尼和菲律賓的科拉松?阿基諾都選擇了在合適的時機奪取政權。我們以阿亞圖拉?霍梅尼為例。他曾經是的什葉派教士之一，也是穆罕默德?禮薩?巴列維國王世俗政權激烈的反對者之一。1960年代早期，霍梅尼開始公開反對現政權並組織抗議示威。他的活動導致他多次被捕。1964年他被迫流亡，一開始去了土耳其，接著到了伊拉克，後來到法國，無論在哪都不斷宣揚他對國王的反對立場。他演講的錄音帶在伊朗廣為流傳。
1977年，國王的政治對手阿裡?沙裡阿提逝世，霍梅尼旋即成為影響力的反對派領袖。盡管他敦促其他人反對國王，但在國王倒臺之前他拒絕回到伊朗。除了極少數特權階級，幾乎所有伊朗人都渴望變革。國王政權和依附於它的人遭到廣泛厭惡。人們看到了一個真正變革的機會，於是將支持一股腦兒給予了的可選替代者：霍梅尼。在國王逃離伊朗之後，霍梅尼返國，受到約600萬人夾道歡迎。。
一回到伊朗，霍梅尼立即開始反對由前國王政權外交部長領導的臨時政府。大量軍方人士投向了霍梅尼陣營。在他發起了針對忠於舊政權軍人的聖戰後，臨時政府的抵抗崩潰。接著他下令舉行全民公投，讓人民在舊君主政體和伊斯蘭共和國之間做選擇。98%的人選擇了後者。霍梅尼修改了憲法，將之建立在宗教統治的基礎上。霍梅尼成為領袖，他和憲法監護委員會有權否決不符合伊斯蘭教義的法律和政府官員人選。
霍梅尼成為領袖是因為他為反對派樹立了一面旗幟，也因為軍方沒有出面阻止人民起來反抗國王。一旦國王被趕走，霍梅尼立即宣稱，是他而不是臨時政府或什麼代表各方利益的委員會在掌管國家。
霍梅尼的成功並無什麼特別或獨一無二之處。千百萬伊朗人希望推翻舊政權並不稀奇。在國王殘酷暴虐的政府統治下，有成千上萬人失蹤。監禁、酷刑和死亡司空見慣。在14年前霍梅尼流亡時，情況已經是如此，而且國王政權看起來無懈可擊。霍梅尼之所以能在1970年代末獲得成功，關鍵在於軍隊拒絕阻止不滿的人民走上街頭。他們以前從未允許過這樣的抗議活動。到底什麼發生了變化？軍隊不願意再為維持舊政權而出力，是因為他們知道國王命不久矣。《紐約時報》曾經刊文詳述了巴列維如何絕望地掩蓋癌症病情的發展。死掉的國王當然無法保證報償，他的繼任者也不行。在位優勢煙消云散。軍隊面臨著鎮壓人民這一令人不快的任務，繼續享有奢侈報償的前景變得渺茫，因而選擇了袖手旁觀，為革命鋪平了道路。
在菲律賓，民主崛起的故事也沒有多大不同。貝尼尼奧?阿基諾是一個出色的人，年僅18歲就因他在朝鮮戰爭中的記者工作而獲頒菲律賓軍團榮譽勛章。他曾說服一個反叛組織投降。22歲出任菲律賓康塞普西翁市長，29歲擔任菲律賓打拉省省長，34歲當上參議員。他不畏危險，成為時任總統費迪南?馬科斯的公開批評者。1983年，流亡美國的貝尼尼奧返回菲律賓。在飛回馬尼拉的班機上他警告隨行的記者們，說一切可能很快結束。的確如此。他立刻被人帶下飛機，在停機坪上被暗殺。他本應該效仿霍梅尼，耐心等待時機。
他的妻子科拉松並不具備他的政治才能或經驗，但她有一個關鍵優勢：她活著！1985年末，費迪南?馬科斯宣布將提前一年舉行總統大選。科拉松?阿基諾代替已故丈夫參加競選並成為馬科斯的對手。在1986年2月7日舉行的大選中發生了大規模舞弊行為，毫不奇怪，一個星期後選舉委員會宣布馬科斯勝選。但馬科斯的支持者迅速拋棄了他。羅納德?裡根對選舉結果表示關切。非常有影響的菲律賓天主教會領導人辛梅樞機主教出面發聲。在科拉松?阿基諾的策動下，人們開始舉行抗議活動。軍方關鍵人物和其他重要政治人物從政府辭職，加入了阿基諾夫人的陣營。沒有軍隊的阻止，成千上萬人加入了抗議隊伍，又導致更多的軍方人士背離了馬科斯。
為了避免大規模流血事件，馬科斯和家人向美國尋求避難。
他們離開菲律賓，在夏威夷落腳，不過，內幕人士和其他人都知道馬科斯活不了多久。實際上，疾病一直伴隨著他。他即將死於紅斑狼瘡，所有他的核心支持者都知道。他可沒法從墳墓裡派發糖果，於是他的支持者必須尋找能給他們好處的新的諂媚物件。科拉松?阿基諾沒有政府經驗，然而在她更有才能的丈夫失敗的地方她卻成功了。她挑戰馬科斯的時機正是後者的支持者知道他行將就木的時候。他們在尋找新的擁護物件以換取回報。科拉松?阿基諾就任總統並被《時代》雜志評為1986年的年度女性。
這些不是孤立的例子。洛朗?卡比拉曾經被切?格瓦拉嗤之以鼻，稱其缺乏“革命嚴肅性”以及“過度沉迷於酒精與女色”，但此人在扎伊爾挑戰強大的蒙博托?塞塞?塞科取得了勝利。卡比拉才能平平，但他時機掌握得非常好。當時蒙博托患了前列腺癌，所有人都知道他時日無多。當卡比拉的叛軍攻城略地勢如破竹之時，蒙博托的軍隊乾脆拒絕反擊。蒙博托從前的支持者明白只有拋棄垂死的主公，未來才有前途，正如老話說的“國王已死。國王萬歲！”
對朝鮮領導人金正日和古巴領導人菲德爾?卡斯特羅健康狀況的擔憂產生了相似的強烈的政治猜想。兩人都通過指定繼承人的方式來阻止核心聯盟成員起異心。金正日一路提拔他的小兒子金正恩擔任各種職務，包括四星大將，盡管金正恩從無軍隊經驗。相似地，菲德爾?卡斯特羅在大手術之後面臨權力危機，因而將弟弟勞爾?卡斯特羅扶植為古巴國務委員會主席。通過指定繼承人，也許能保持現有的致勝聯盟基本穩定，這兩位領袖在兌現政治承諾的能力岌岌可危的情況下，都試圖防止在位優勢的喪失。
垂死的狀態常常導致政治死亡。悲傷的事實是：在一個獨裁國家如果你想上臺的話，與其想方設法醫治國家的弊病，還不如偷到在位者的病歷。
繼承權與親戚們的麻煩
我們並不是說健康的領導人就高枕無憂。如果一名在位者手頭拮據，他就無法給支持者繼續支付報酬。他為什麼會手頭拮據呢？因為他征稅太重、竊取太多，人民寧願休而不作，國庫收入因此遇到麻煩。更不妙的是，人民一想到如果不采取行動推翻他們的主人，情況將更糟，因此可能乾脆不歇著，起來造反。對致勝聯盟管理不善以及革命的誘因都可能會在體制內催生變化，導致現政權的垮臺和新領導人上臺。
一般來講，挑戰者面臨的艱巨的任務之一就是除掉在位者。但如果領導人死掉或者如威廉?托爾伯特那樣被謀殺，這個任務便立刻達成。一旦在位者死掉，還有個阻擊其他權力競爭者的問題。有雄心壯志的挑戰者必須掌握國家機器、獎賞支持者以及除掉競爭對手。為了解決這個問題，1299年至1923年統治現土耳其的奧斯曼人終制定了“新君弒殺兄弟法”。
當蘇丹駕崩之後，誰能繼承大位取決於誰能控制國家機器和回報他的聯盟。實踐中這意味著必須控制國庫以養活軍隊。皇位繼承變成了一場適者生存的戰鬥，看看哪個皇子能成為下一位蘇丹。每個皇子都各自統治著自己的領地。當蘇丹死去，皇子們紛紛火速趕往首都君士坦丁堡，搶奪國庫以贏得軍隊支持。結果常常是發生內戰，每個皇子都帶著自己的人馬試圖奪取的、完全的國家統治權。蘇丹生前可能已經中意某一個皇子，將他的領地安排在靠近首都的地方，這樣在墳墓裡都能繼續支持他。
奧斯曼土耳其的皇位繼承非常血腥。不成功的兄弟通常被殺掉。穆罕默德二世（1429—1481）通過“新君弒殺兄弟法”將這種行為制度化。根據這項法律，所有不成功的皇位繼承人都將被絲繩勒死。一個世紀之後，穆罕默德三世據說殺掉了19個兄弟、兩個兒子以及15個懷孕的父王的妻妾，以此清除了眼前或未來所有潛在的威脅者。到了17世紀中葉，這種行為被較為仁慈溫和的做法取代——將所有男性親戚關在托普卡帕宮的第四庭院——幾乎可算是早的黃金牢籠。有類似這樣的親戚，難怪莎士比亞的哈姆雷特和羅伯特?格雷夫斯的克勞迪斯要裝瘋。
奧斯曼人的皇位繼承窘境絕非個例。英國國王“獅心王”理查死於1199年。由於他沒有直接繼承人，他死後至少有三個人有權繼承王位。理查的父親是先王亨利二世，位有權繼承王位的便是亨利二世的王後阿基坦的埃莉諾，她已經年近八旬。第二位是理查小的弟弟約翰。第三位是理查的另一位早死的弟弟杰弗裡的兒子亞瑟（時年僅11歲）。
鑒於早年的經歷，老於世故的埃莉諾不願意冒險參與角逐王冠。她深知這麼做的後果。她選擇扮演好一位仁慈母親和祖母的角色，主動靠邊站，讓約翰和亞瑟去爭奪王位。更準確地說，她是在靜觀誰更有可能勝出便支持誰，世事變幻難料，她這麼做能使自己立於不敗之地。
想要登上大位的獨裁者必須準備好殺掉一切競爭者——包括親近的家庭成員。奧斯曼土耳其人將這種做法制度化，而英國人這麼做只是出於傳統。專制王權更迭過程所帶來的恐懼和不安全感，使謀殺成為這種環境下受人偏愛的解決方案。約翰是怎麼做的呢？在他已經繼位之後他仍然擔心亞瑟的挑戰。這種挑戰隨著亞瑟日益年長而愈顯強烈。終在1203年，約翰將亞瑟投入監獄並將他殺害。傳說是約翰親手殺掉了侄子。除掉亞瑟之後，再也無人對他的王位構成威脅——直到12年後貴族們集結起來武裝討伐他，英國大憲章隨之頒布。
對領導人和他的支持者來說，繼承權意味著擁有一系列優勢。要想順利統治，收買合適的人是關鍵——而王子們有條件也有能力繼續回報支持者。他們知道錢在哪裡，也知道該收買誰。話說回來，宮廷中人為什麼非得熱切趨附繼承人呢？畢竟，一旦王子繼承了王位，其他人就當不上國王（或獨裁者、總統）了。支持王位繼承人不可避免地意味著放棄你自己當上國王的機會。不過，這只是一方面。由於有太多人覬覦王位，成功的機會是很渺茫的。在現實中，先王的支持者們好還是選擇擁戴王子，希望他能眷顧助他登頂的人們。
新上位的領導人需要支持者助他穩固權力，對繼承人來說，那些支持者本來就已經各就各位。王子知道那些人的底細，也知道該怎麼收買他們。當然，我們在路易十四的例子裡看到，王子有可能對致勝聯盟進行徹底改組。不過，先王的支持者們正確地相信古老箴言“有其父必有其子”。這對他們來說不算一場糟糕的賭博。比起權力傳給外人來說，如果權力在王室內部從父傳到子、從國王傳給王子，核心支持者們有大得多的機會繼續保持他們的特權地位。如果你是一位王子，如果你想當上國王，你就絕不要扼殺父王的支持者們繼續被你倚重的機會。這樣一來他們就會唯你馬首是瞻。讓他們這樣做。你需要他們幫你平穩過渡。如果你要他們走人（也可能不會），可以等到以後把他們從宮裡逐走。切記，讓他們次知道你的真實想法的時機，就只能是你已經登上王位把他們從宮中逐出的那個時刻，一秒鐘都不能提早。
當然，如果你是一名想登上王位的年輕王子，你首先要確保活得比“支持者”久。眾所周知，歷史上那些攝政者們無一不是邪惡的看護人。假如一名攝政者起了殺心，受托照看未來國王是自己成為國王的極好機會。英國國王理查三世就是一個例子。當愛德華四世於1483年死後，他12歲的兒子愛德華五世繼承了王位。愛德華四世的弟弟理查三世被封為護國公，受命照顧幼王。他本該主理朝政若干年後將權力交還給愛德華五世，然而與許多統治者一樣，理查三世對放權之說不以為然。
作為哥哥愛德華四世的遺願執行人，理查可以操控事態為自己服務。首先他把12歲的愛德華和弟弟關進倫敦塔，接著他指使議會質疑他們父母婚姻的合法性，宣布兩個王子是私生子。兄弟倆從此失蹤。理查三世也許根本談不上是一個“執行人”，但對執行死刑卻心安理得。（一般認為，1674年在一處樓梯下發現的兩具骸骨就屬於這兩個孩子）。
即使在依賴家族繼承的體制下，機會對於非血親的指定繼承人也是存在的。統治者們往往會指定自己的繼承人，而且有時候會從血親以外的人當中挑選，也許是因為他們明白如果在家族內部厚此薄彼會帶來何等恐怖的後果。舉例來說，羅馬帝國的位皇帝奧古斯都正式收養了他的繼承人提比略。黑幫首腦也經常這麼做。卡洛?甘比諾指定保羅?卡斯特拉諾為他這個紐約黑手黨家族的下一任老大。在這些情形裡，被指定的繼承人一般被認為將繼續發揚光大前任的事業。於是，就沒有什麼必要急於幹掉前任。新的指定繼承人甚至還有助於提升舊老大的威望。
對年老體衰的統治者來說，指定一名新的繼承人將幫助他們在掌權中度過余生。然而只要聯盟裡的關鍵支持者相信繼承人將保持聯盟人員構成的足夠連續性，那麼家族內繼承人便具有得天獨厚的優勢：聯盟成員期望從“父—子”傳承中得到的東西，外人很難給得比這更多。