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2014年是本屆政府依法履職的第2年，面對日趨紛繁復雜的國內外形勢和廣大人民群眾對更加美好生活的熱切期盼，黨和政府有哪些重大戰略，又將從哪些方面入手去切實解決包括"政府職能轉變"、"就業"、"霧霾"、"食品安全"、"醫療"在內的一系列熱點、難點問題？這些從李克強總理在第十二屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》中，都可以找到答案。本書結合當前社會普遍關注的12個問題，用大量的事例和詳實的數據，對2014年《政府工作報告》進行了深刻解讀，集指導性、理論性、實踐性于一體，不僅是一本幫助廣大干部學習和踐行國家政策的專著，更是輔助關心中國政策走向的大眾理解和掌握國家大政方針的通俗性讀本。
作者簡介
《2014政策熱點面對面》由辛向陽、陳建波、顏玫琳、劉志昌、梁孝5位學者共同撰寫。本書統稿辛向陽先生，系法學博士畢業，現任中國社會科學院馬克思主義研究院發展研究部副主任、研究員、博士生導師，兼任中國思想政治工作研究會特邀研究員，外交學院兼職教授，河北師范大學公共管理學院兼職教授等職。主要研究成果：個人專著15部，包括《新政府論》、《“趨同論”研究》、《大國諸侯》、《科學發展觀基本問題研究》、《20世紀西方民主理論評析》等。辛向陽還主編和參與編寫著作20余部，并在《人民日報》、《光明日報》等報刊發表文章400余篇，主持和參與過40余個國家和省部級課題，先后獲得過多項國家和省部級獎項。
名人/編輯推薦
2014年是本屆政府依法履職的第2年，面對日趨紛繁復雜的國內外形勢和廣大人民群眾對更加美好生活的熱切期盼，黨和政府有哪些重大戰略，又將從哪些方面入手去切實解決包括“政府職能轉變”、“就業”、“霧霾”、“食品安全”、“醫療”在內的一系列熱點、難點問題？這些在本書中都會找到答案
目次
第一篇 政府與市場的關系：決定中國未來發展的重大變革
一、市場在資源配置中作用的變化：從基礎性到決定性
二、背水一戰：市場化改革有助于解決中國式難題
三、壯士斷腕：加快政府職能轉變
第二篇 打破利益固化藩籬：國有資本與非國有資本的變革
一、源泉的涌流：增強各類所有制經濟活力
二、兩個“毫不動搖”：堅持和完善基本經濟制度
三、頂層設計與有序推進：完善國有資產管理體制
四、破除“玻璃門”和“彈簧門”：非公有制企業進入特許經營領域
五、兩個“不可侵犯”：完善產權保護制度
第三篇 提質、增效、升級：提高經濟發展的質量
一、穩增長：從高速向中高速的經濟增長換擋
二、調結構：化解產能過剩之殤
三、促創新：讓創新回歸企業主體
四、重質量：啟動全面政績考核新機制 第一篇 政府與市場的關系：決定中國未來發展的重大變革
一、市場在資源配置中作用的變化：從基礎性到決定性
二、背水一戰：市場化改革有助于解決中國式難題
三、壯士斷腕：加快政府職能轉變
第二篇 打破利益固化藩籬：國有資本與非國有資本的變革
一、源泉的涌流：增強各類所有制經濟活力
二、兩個“毫不動搖”：堅持和完善基本經濟制度
三、頂層設計與有序推進：完善國有資產管理體制
四、破除“玻璃門”和“彈簧門”：非公有制企業進入特許經營領域
五、兩個“不可侵犯”：完善產權保護制度
第三篇 提質、增效、升級：提高經濟發展的質量
一、穩增長：從高速向中高速的經濟增長換擋
二、調結構：化解產能過剩之殤
三、促創新：讓創新回歸企業主體
四、重質量：啟動全面政績考核新機制
第四篇 夯實國家治理的基石：財稅體制改革
一、政府怎樣花錢：實施全面規范、公開透明的預算制度
二、“營改增”試點擴大：進一步推進稅收制度改革
三、激發企業活力：擴展小微企業稅收優惠范圍，減輕業負擔
四、調動兩個積極性：理順中央與地方收入劃分
五、達摩克利斯之劍：防止和化解債務風險
第五篇 對碧水藍天的追求：生態文明與建設美麗中國
一、亮起的紅燈：當前的環境問題及其危害
二、“向污染宣戰”：出重拳強化污染防治
三、靜靜的革命：推動能源生產和消費方式變革
四、為了美麗中國：推進生態保護與建設
第六篇 記得住鄉愁：新型城鎮化與中國未來發展
一、打造城市中國：新型城鎮化新在何處
二、城鎮化建設與人口向大城市轉移：相互矛盾還是并行不悖
三、不能“一刀切”的城鎮化：因地制宜是成功關鍵
四、農民的城鎮化：戶籍制度改革與公共服務覆蓋同樣重要
五、城鎮化的利益分配：營造多方受益的“共贏”格局
第七篇 “十連增”的奧秘：現代化農村建設
一、城鄉一體化：吹響打破城鄉二元化的號角
二、飯碗端在自己手中：新形勢下的國家糧食安全戰略
三、更加現代化的農業：加快構建新型農業經營體系
四、農民財產權利新變化：以土地經營權抵押貸款為例
五、建設社會主義新農村：借力新型城鎮化
第八篇 破解“荒謬組合”之道：金融體制改革向縱深發展
一、可怕的“影子”：天量貨幣和“錢荒”
二、繼續推進利率市場化：金融機構的自主定價權，百姓的選擇權川
三、銀行可以破產了：銀行回歸企業，承擔自己的責任
四、允許民間資本進入銀行業：激發銀行業的活力，更好為
實體經濟發展服務
五、人民幣國際化：在國際市場中逐步提升人民幣地位
第九篇 躍向五大洋：自貿區和構建開放型經濟新體制門
一、國際經濟形勢：利好和新挑戰
二、上海自由貿易區：“經濟特區2．O”
三、內陸沿邊開放：從開放經濟高地到自由貿易區
四、破除壁壘：全球區域一體化競爭視野下的自由貿易區
五、“走出去”：兩翼并舉、多層次、廣覆蓋的自由貿易網絡
第十篇 讓公平正義之光普照民眾：社會事業發展
一、教育改革：不讓一個孩子掉隊
二、醫療衛生改革：病有所醫、病有所防
三、養老保險并軌：老有所養
四、保障就業：壯有所用
第十一篇 打造平安中國的“制度之環”：推進社會治理
一、李娜“單飛”：傳統體育體制不再覆蓋一切
二、從管理到治理：一字之變的深刻內涵
三、舵手和槳手：激發市場力量和社會組織的活力
四、民主與法治：保證社會治理良好運行的“雙軌”
五、和諧家園：社區是社會治理的重心
第十二篇 守護精神家園――建成現代文化強國門
一、熔鑄民族的血脈：為什么要建成現代文化強國
二、12個“關鍵詞”：社會主義核心價值觀的培育和踐行
三、今天你讀書了嗎：倡導全民閱讀
四、最深沉的精神追求：傳承和弘揚優秀傳統文化
五、“走出去”的步伐：提升國家文化軟實力
后 記
一、市場在資源配置中作用的變化：從基礎性到決定性
二、背水一戰：市場化改革有助于解決中國式難題
三、壯士斷腕：加快政府職能轉變
第二篇 打破利益固化藩籬：國有資本與非國有資本的變革
一、源泉的涌流：增強各類所有制經濟活力
二、兩個“毫不動搖”：堅持和完善基本經濟制度
三、頂層設計與有序推進：完善國有資產管理體制
四、破除“玻璃門”和“彈簧門”：非公有制企業進入特許經營領域
五、兩個“不可侵犯”：完善產權保護制度
第三篇 提質、增效、升級：提高經濟發展的質量
一、穩增長：從高速向中高速的經濟增長換擋
二、調結構：化解產能過剩之殤
三、促創新：讓創新回歸企業主體
四、重質量：啟動全面政績考核新機制 第一篇 政府與市場的關系：決定中國未來發展的重大變革
一、市場在資源配置中作用的變化：從基礎性到決定性
二、背水一戰：市場化改革有助于解決中國式難題
三、壯士斷腕：加快政府職能轉變
第二篇 打破利益固化藩籬：國有資本與非國有資本的變革
一、源泉的涌流：增強各類所有制經濟活力
二、兩個“毫不動搖”：堅持和完善基本經濟制度
三、頂層設計與有序推進：完善國有資產管理體制
四、破除“玻璃門”和“彈簧門”：非公有制企業進入特許經營領域
五、兩個“不可侵犯”：完善產權保護制度
第三篇 提質、增效、升級：提高經濟發展的質量
一、穩增長：從高速向中高速的經濟增長換擋
二、調結構：化解產能過剩之殤
三、促創新：讓創新回歸企業主體
四、重質量：啟動全面政績考核新機制
第四篇 夯實國家治理的基石：財稅體制改革
一、政府怎樣花錢：實施全面規范、公開透明的預算制度
二、“營改增”試點擴大：進一步推進稅收制度改革
三、激發企業活力：擴展小微企業稅收優惠范圍，減輕業負擔
四、調動兩個積極性：理順中央與地方收入劃分
五、達摩克利斯之劍：防止和化解債務風險
第五篇 對碧水藍天的追求：生態文明與建設美麗中國
一、亮起的紅燈：當前的環境問題及其危害
二、“向污染宣戰”：出重拳強化污染防治
三、靜靜的革命：推動能源生產和消費方式變革
四、為了美麗中國：推進生態保護與建設
第六篇 記得住鄉愁：新型城鎮化與中國未來發展
一、打造城市中國：新型城鎮化新在何處
二、城鎮化建設與人口向大城市轉移：相互矛盾還是并行不悖
三、不能“一刀切”的城鎮化：因地制宜是成功關鍵
四、農民的城鎮化：戶籍制度改革與公共服務覆蓋同樣重要
五、城鎮化的利益分配：營造多方受益的“共贏”格局
第七篇 “十連增”的奧秘：現代化農村建設
一、城鄉一體化：吹響打破城鄉二元化的號角
二、飯碗端在自己手中：新形勢下的國家糧食安全戰略
三、更加現代化的農業：加快構建新型農業經營體系
四、農民財產權利新變化：以土地經營權抵押貸款為例
五、建設社會主義新農村：借力新型城鎮化
第八篇 破解“荒謬組合”之道：金融體制改革向縱深發展
一、可怕的“影子”：天量貨幣和“錢荒”
二、繼續推進利率市場化：金融機構的自主定價權，百姓的選擇權川
三、銀行可以破產了：銀行回歸企業，承擔自己的責任
四、允許民間資本進入銀行業：激發銀行業的活力，更好為
實體經濟發展服務
五、人民幣國際化：在國際市場中逐步提升人民幣地位
第九篇 躍向五大洋：自貿區和構建開放型經濟新體制門
一、國際經濟形勢：利好和新挑戰
二、上海自由貿易區：“經濟特區2．O”
三、內陸沿邊開放：從開放經濟高地到自由貿易區
四、破除壁壘：全球區域一體化競爭視野下的自由貿易區
五、“走出去”：兩翼并舉、多層次、廣覆蓋的自由貿易網絡
第十篇 讓公平正義之光普照民眾：社會事業發展
一、教育改革：不讓一個孩子掉隊
二、醫療衛生改革：病有所醫、病有所防
三、養老保險并軌：老有所養
四、保障就業：壯有所用
第十一篇 打造平安中國的“制度之環”：推進社會治理
一、李娜“單飛”：傳統體育體制不再覆蓋一切
二、從管理到治理：一字之變的深刻內涵
三、舵手和槳手：激發市場力量和社會組織的活力
四、民主與法治：保證社會治理良好運行的“雙軌”
五、和諧家園：社區是社會治理的重心
第十二篇 守護精神家園――建成現代文化強國門
一、熔鑄民族的血脈：為什么要建成現代文化強國
二、12個“關鍵詞”：社會主義核心價值觀的培育和踐行
三、今天你讀書了嗎：倡導全民閱讀
四、最深沉的精神追求：傳承和弘揚優秀傳統文化
五、“走出去”的步伐：提升國家文化軟實力
后 記
書摘/試閱
一、兩個“毫不動搖”：堅持和完善基本經濟制度
公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。堅持和完善基本經濟制度主要包括兩個方面內容：一是必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力；二是必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。
（一）必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
社會主義國家的根本性質，決定了我國必須始終堅持以公有制經濟為主體。鄧小平同志指出：“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則。”堅持公有制為主體，對于發揮社會主義制度的優越性，增強我國經濟實力、國防實力和民族凝聚力，防止兩極分化，維護社會公平正義，逐步實現共同富裕，為社會主義國家政權的鞏固提供強大物質基礎，促進社會和諧，不斷增強社會主義的國際影響力，都具有十分重要的意義。
堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是對社會主義建設正反兩方面經驗的科學總結，也是對馬克思主義所有制理論的豐富和發展。新中國成立后，經過三年的努力，基本完成了各項社會改革和國民經濟恢復的艱巨任務。我國通過大規模建立國有經濟，初步形成了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的良好局面。
