網路輿論監測與安全研究（簡體書）

黃永林

男，中共黨員，教授，博士，博士生導師。主要研究中國民間文學和大眾文學，以及高等學校財務管理。作為項目負責人，近年來先後主持了教育部人文社會科學研究項目“中國民間文化對現代小說創作的影響”、湖北省社科研究項目“湖北民間故事傳承研究”、湖北省“十五”規劃重點課題“湖北高校教育經費籌措問題研究”、教育部立項課題“教育財務會計工作和教育財務人員獎懲實施辦法”等近10項課題的研究。

網絡歷經30多年的發展，已經從過去的一種純粹的技術或平台發展成為現在的重要新興媒體。不斷拓展的網絡媒體、迅猛發展的互聯網已經成為龐大的公共信息集散地、民眾參政議政最常用的平台和反映社情民意最重要的窗口，也是國家管理者獲取民眾輿情信息、了解民眾思想動態的重要途徑。然而網絡輿論是一柄“雙刃劍”，在給社會發展帶來積極影響的同時，也可能造成了一些負面效應。只有充分認識網絡輿論的兩面性特徵，才能積極引導網絡輿論向正確的方向發展。如何因勢利導，對海量網絡輿論信息進行迅速分析、監測和預警，為國家管理者把握社情民意、輔助正確決策提供科學的參考，是當前面臨的重大課題。
網絡輿論監測與安全研究不是單純的網絡輿論理論研究，也不是單一的網絡輿論對策研究，而是以重大理論問題探索為基礎、以我國網絡輿論的現狀分析為依據，將理論研究與實證調查結果相結合。本書的研究成果，為我國網絡輿論實時定量監測及熱點事件處理提供理論基礎，相關研究成果為湖北網絡輿情監測提供了決策依據，獲得湖北省政府主要領導好評，而且，網絡輿論監測技術平台的建立已為國家語委“年度媒體流行語及年度漢語盤點”提供技術支持，取得了良好的社會反響。
本書作為教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“網絡輿論監測與安全研究”的最終成果，對網絡輿論進行了全面系統的分析和研究。全書共分七章，從國內外網絡輿論與安全監測的現狀研究、網絡輿論及其風險演化的機理研究、網絡輿論風險監測技術體系研究、網絡輿論風險與危機管理研究、網絡輿論監測與安全政策法規等方面進行了深刻的研究，並進一步提出了一些關於網絡輿論風險監測與評估的指標體系建設、“中國經驗”的網絡輿論安全監測與管理的製度與技術創新以及綜合改革網絡試點實驗等新的建議。
“網絡輿論監測與安全研究”是2008年教育部哲學社會科學重大課題招標項目，經過嚴格激烈的競標，華中師範大學國家文化產業研究中心最終獲得了研究這一課題的資格。華中師範大學國家文化產業研究中心是文化部在中部六省設立的唯一一個國家級文化產業研究中心，由文化部、湖北省文化廳與華中師範大學合作共建。經過幾年來的努力，中心已逐步發展成為集產、學、研一體化，跨學科、綜合型、開放流動的研究和公共服務平台。中心主任黃永林教授主要從事大眾文化、文化產業、民俗學等領域的研究，近年來主持了財政部、文化部委託的大型調研項目“中國農村文化調查”、“中國農民工文化調查”、“網絡遊戲與青少年發展”等實證研究，並主持國家“十二五”科技支撐計劃課題“非物質文化遺產數字化關鍵技術及示範應用”、國家文化科技提升計劃項目“國家非物質文化遺產保護與傳承技術體系的構建”、國家211工程三期建設子課題“中華民族文化保護、創意、與數字化工程”以及國家社科基金等20多項交叉學科課題的研究。
在黃永林教授的領導下，經過項目組全體成員及國家文化產業研究中心全體師生的共同努力，該項目於2011年年底順利結項。經專家組最終審定，結項成果鑑定等級為優秀。專家組對項目完成情況給予了很高的評價，認為該項目很好地完成了《項目申報評審書》約定的研究任務，具有很高的應用價值和現實指導意義，尤其是對湖北農村網絡輿情的調查，富有特色，針對性強，具有很強的資政價值，不少論文也有著很高的學術價值，而且項目材料符合學術規範，未發現任何存在知識產權方面的爭議問題。
“網絡輿論監測與安全研究”是一個很複雜的綜合性課題，本書的研究還是初步的，探索遠未完成。追求真理的道路永無止境，前人的不足也為我們獲得新的突破提供了空間。希望本書的出版可以幫助我們了解網民聲音背後社會矛盾的真實構成，以便傾聽不同群體的利益訴求；促進各利益相關方特別是官民之間的良性溝通和順暢互動，以幫助政府實現中立無偏私、公開無遮掩的公正透明執法；維護社會公正，為社會構建一個良好的網絡交流平台。

第一章引言
第一節新媒體時代的網絡輿論
第二節作為“雙刃劍”的網絡輿論
第三節網絡輿論監測與安全研究的進展
第四節本書的研究思路與基本框架

第二章境外網絡輿論管理狀況與模式分析
第一節境外網絡輿論管理的歷史及現狀
第二節境外網絡輿論管理的體制與模式
第三節境外網絡輿論監管的政策與法規
第四節境外網絡輿論管理的特點及經驗
第五節境外網絡輿論管理對我國的啟示

第三章我國網絡輿論與安全監測的現狀
第一節網民的網絡行為特徵和網絡輿論參與狀況
第二節網絡輿論焦點與網絡輿論內容
第三節網絡輿論的載體與功能
第四節網絡輿論對個人和社會的影響
第五節我國網絡輿論監測與管理的現狀與效果

第四章網絡輿論及其風險演化機理研究
第一節網絡輿論生成的渠道原因
第二節風險社會中的網絡輿論風險
第三節網絡輿論風險生成的誘因與根源
第四節網絡輿論風險演化的機理
第五節網絡輿論的建構流程

第五章網絡輿論風險監測技術體系研究
第一節網絡輿論監測的評價指標體系構建
第二節網絡輿論監測評價指標重要程度分析
第三節網絡輿論風險監測技術平台設計

第六章網絡輿論風險與危機管理研究
第一節網絡輿論風險與公共危機管理的目標與原則
第二節網絡輿論風險與公共危機管理的組織體系建設
第三節網絡輿論風險與公共危機管理的保障體系建設
第四節網絡輿論危機應急處置體系及協同治理機制建設
第五節網絡輿論危機管理績效評估體系建設

第七章網絡輿論監測與安全政策法規研究
第一節網絡輿論監測與安全政策法規構建的目標與原則
第二節網絡輿論監測與安全政策法規及效能分析
第三節構建和完善網絡輿論監測與安全政策法規體系

附錄
一、項目研究的階段性成果表
二、網絡輿論監測指標權重確定專家調查表
三、網民調查問卷
四、網絡輿論相關單位調查問卷

參考文獻
後記

(一)總體行為特徵
1．網民基本網絡行為分析
(1)網民網齡。網民網齡集中在5～10年，佔總人數65．2％，網齡10年以上，佔總人數的15．8％，網齡5年以下，佔總人數的18．8％。(2)網民上網頻次分析。網民上網一般比較頻繁，每天多次上網，佔總人數的52·6％。每天一次上網，佔總人數的34．2％，兩三天一次佔總數的8．9％，四五天一次佔總數的2．0％，每週一次佔總數的1．4％。(3)最近一周上網次數分析。最近一周上l網次數主要集中在5～10次，佔總人數的54．3％。最近一周上網50次以上者，佔總人數的0．8％，10～50次，佔總人數的18．6％，5次以下，佔總人數的22．4％。(4)網絡上擁有的輿論載體。調查顯示：擁有QQ空間的網民人數為90．6％，擁有博客人數為37．9％，擁有論壇註冊人數為50．7％。可見絕大部分網民都擁有一種或幾種網絡輿論載體，這為參與網絡輿論提供了前提條件。
2．網民網絡輿論行為特徵
本次調查從是否在網上發帖或跟帖、是否對某些社會熱點問題發表意見、最近一周在網絡發表意見情況、網上瀏覽社會熱點問題的基本情形和在發表意見和看法時是否公開自己的真實信息等五個方面考察網民的網絡輿論參與情況，結果顯示有73．9％的網民表示曾在網上發帖或跟帖；57．2％的網民曾對社會熱點問題發表意見；22％的lal民表示在發表意見時會公開自己的真實信息。
一半以上(60．5％)的網民最近一周沒有在網上發表自己的意見，22·9％的網民發表1～2次，8．9％的網民發表3～4次，3．0％的網友發表5～7次。司見最近一周內，多數網民沒有在網絡上發表意見。
52．3％的網民表示經常在網上瀏覽社會熱點問題但只是偶爾發表意見；28％的網民偶然瀏覽但不發表意見。經常發表意見的僅佔6·6％。
3．網民參與網絡輿論的心理特徵
本次調查從網民瀏覽網絡信息的動機、在網絡上發表意見的原因、選擇網絡為載體發表看法的原因、現實與網絡是否會發表同樣言論以及是否相信網絡輿論等幾個方面考察網民參與網絡輿論的心態。
(1)網民瀏覽網絡信息的動機。33．8％的網民瀏覽網絡為了獲取信息，35．5％的網民上網是隨便看看，另外有20．．9％的人是因為形成習慣而上網瀏覽，1．5％的網民是因為進行網絡交往，3．4％的網民是用以打發時間。
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