新形勢下檔案工作轉型發展研究：上海市第七屆3+1檔案論壇論文集（簡體書）

本書是上海市第七屆"3+1"檔案論壇的成果集錦，收錄了來自解放軍南京政治學院上海校區、上海市及區縣檔案局（館）、上海大學和上海師范大學等單位作者的優秀論文，集中展現了上海市檔案界新形勢下檔案工作的研究成果。本書以"創新驅動，轉型發展，服務社會"為主題，圍繞新形勢下檔案工作轉型與發展、檔案館（室）建設的時代發展、檔案信息化建設等三個方面的內容進行了深入的研究探討，為檔案工作創新發展轉型發展提供了思路。

談志興，南京政治學院軍事信息管理系主任、教授，博士生導師，1963年出生，江蘇武進人，獲得軍隊院校育才獎金獎，3次榮立三等功。獲"中國圖書獎"、"中國人民解放軍圖書獎"1項，全軍軍事科學優秀成果一等獎1項，全軍政治理論研究優秀成果特別獎、二、三等獎各1項，軍隊級教學成果二等獎1項，總政院校教學成果二等獎2項。對軍隊政治工作學國家重點學科、軍事信息學、軍隊指揮學學科建設作出了突出貢獻。
楊安蓮，女，南京政治學院軍事信息管理系教授，博士生導師。全軍檔案專家組成員，軍隊育才獎銀獎、軍隊優秀專業技術人才崗位津貼獲得者。主要研究領域為軍隊檔案管理、電子文件管理。出版著作教材6部，發表論文80余篇，主持及參與國家社科基金項目、國家檔案局科研項目、軍隊檔案科研項目等18項。
張健，男，管理學博士，南京政治學院軍事信息管理系副教授，碩士生導師。主要研究方向為檔案信息化建設、電子文件信息安全保密。近年來發表論文40余篇，出版著作教材5部，被聘為《解放軍檔案》雜志特約撰稿人；主持或參研國家級、省部級、軍隊級等各類檔案科研課題10余項。

本書為圖書情報檔案方面的論文集，具有一定的學術價值。

第一部分　新形勢下檔案工作轉型與發展
“開放存取”理念對檔案信息資源共享的啟示　張林華
從檔案屬性角度看檔案概念的時代性　王偉霞
從企業文化視角深化企業檔案工作　朱偉青
檔案法制宣傳教育的發展與思考　趙海軍　肖昌盛
檔案記憶觀思想內核探析　薛匡勇
檔案文化建設略論　嚴雪林
檔案宣傳工作的現狀與對策研究　楊安蓮
對信息化條件下軍隊檔案信息資源整合的幾點思考　朱建華
軍隊檔案鑒定人員資格培訓斷想　吳劍梅
美軍檔案業務管理模型評析　周勝利
淺談檔案館文化形象的打造　張燕
淺析檔案信息資源開發利用中的信息倫理問題 季夢佳
淺析我國檔案法制建設現狀及對策研究　張旋
強化檔案文化意識，推動檔案事業不斷發展　王海明 第一部分　新形勢下檔案工作轉型與發展
“開放存取”理念對檔案信息資源共享的啟示　張林華
從檔案屬性角度看檔案概念的時代性　王偉霞
從企業文化視角深化企業檔案工作　朱偉青
檔案法制宣傳教育的發展與思考　趙海軍　肖昌盛
檔案記憶觀思想內核探析　薛匡勇
檔案文化建設略論　嚴雪林
檔案宣傳工作的現狀與對策研究　楊安蓮
對信息化條件下軍隊檔案信息資源整合的幾點思考　朱建華
軍隊檔案鑒定人員資格培訓斷想　吳劍梅
美軍檔案業務管理模型評析　周勝利
淺談檔案館文化形象的打造　張燕
淺析檔案信息資源開發利用中的信息倫理問題 季夢佳
淺析我國檔案法制建設現狀及對策研究　張旋
強化檔案文化意識，推動檔案事業不斷發展　王海明
試論恢復上海地區檔案大專學歷教育　李碧蕓
試論我國檔案學術共同體形成與發展　張盼
我國口述歷史檔案研究綜述　謝蘭玉
新形勢下歷史檔案對于檔案文化建設的意義　邱志仁
以公眾利用服務為中心的我國公務檔案工作改革　孟菊明
不斷強化服務保障　推動檔案事業創新發展　施文雄
第二部分　檔案館（室）建設的時代發展
檔案信息傳播的新窗口探討--微博篇　馮群
淺析檔案信息的分眾傳播策略　夏曉平
檔案展覽展陳方式及其發展趨勢研究　胡劼
檔案資源建設中幾個概念的分析及其完善建議　嚴永官
地市級國家綜合檔案館安全保護建設的研究　喬曉萍　惲琦　胡愛軍
對檔案信息載體轉換技術路徑的思考　范韞
對我國檔案館網建設的思考　蔡麗珍
后保管時代檔案館館藏資源建設探究　孫潔
加強文件控制，提升企業檔案管理水平　陳鐵勇
緊跟時代步伐的檔案劃控鑒定工作　石琪炯
論檔案利用權與公布權的不可分離　吳瑤
論紀實節目對檔案資源編研開發利用的啟示　方樂鶯
民生檔案進社區　工作落實抓實效　陳健
民族檔案資源集成管理芻議　張會超
全方位、深層次、多元化推進檔案館社會教育工作　方華
融入公共服務體系　發揮檔案獨特作用　胡偉祖
上海公共租界工部局檔案改革初探　曹宇
上海市檔案館館藏民國檔案信息資源開發利用研究　陳蓉
以量化管理構筑檔案接收工作的管理基石　魏松巖
十年來企業檔案資產問題研究綜述　惠萬舉
我國檔案館建筑的功能需求與拓展研究　彭遠明
新館建設中庫房建筑功能需求研究　張建明　朱建晨
重要檔案數模影像化的保存策略與拓展技術研究　沈文林
第三部分　檔案信息化建設
檔案數字化與著作權保護　李云華
電子文件管理中的封裝研究　趙屹
電子文件憑證性保障理論研究　崔屏
國際數字檔案館OAIS功能模型研究　程妍妍　方世敏
基于興趣反饋的檔案信息檢索系統設計與實現　曹蓉蓉
軍隊檔案數據化芻議　敖毅
論《國際標準-檔案規范記錄著錄規則》的標準化意義　張正強　張文友
面向大數據的軍隊數字檔案館建設與利用　陳洋
歐美電子文件管理系統需求標準研究進展 張茜
淺談社交媒體對檔案工作的影響　王亞肖
淺析大數據時代下數字檔案資源的微服務　楊智勇
試論大數據時代數字檔案館知識管理　鄭晨陽
數字檔案館建設的理論研究　羅嘉峙
數字檔案館移動服務研究　湯玉婷
云計算環境下檔案利用服務發展趨勢分析　王大青
云計算環境下電子文件管理系統安全風險研究　張健
中美國家級檔案網站檢索功能對比　王敏

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《政府信息公開條例》把政府信息的涵義界定為：行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。政府信息公開是指行政機關或有關組織將其在履行職責過程中制作或者獲取的政府信息，通過法定形式和程序，主動向社會公眾和行政相對人公開，或者依申請向特定的公民、法人和其他組織公開的活動和制度。上述概念并沒有對信息的時間作界定，即政府信息包括現行、半現行、非現行文件，其形成主體是行政機關，即無論是正在使用的現行文件，還是已歸檔保存的曾經作為現行文件的檔案，都應屬于政府信息的范疇。
檔案是有保存價值的現行文件轉化而來的。檔案具有原生性的特點，是整個社會信息系統的基石之一。行政機關作為社會信息資源的形成主體，其產生的政府信息是檔案的重要來源，政府信息首先是現行文件，當現行文件作用發揮完畢時，具有保存價值的那部分文件就轉為檔案。可見，政府信息與檔案信息相互交叉銜接，與其他各種信息資源一起，共同構成我國社會信息資源體系。檔案信息資源共享是通過對檔案信息資源的組織、整合，并通過統一的檔案信息資源共享平臺，使用戶迅速方便地利用檔案信息資源的一種策略。檔案信息共享充分利用檔案信息資源，是促進檔案信息資源開發利用的自身需要，也是檔案事業適應社會發展要求的必然趨勢。
筆者認為，政府信息公開與檔案信息資源共享的構建存在以下關系：
（一）政府信息是檔案信息資源共享的"富礦"
據前面分析可知，只要是行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，并以一定形式記錄、保存的信息都屬政府信息范疇。這樣，政府信息應是包括文件整個生命周期的廣義概念--不僅包括現行文件，還應包括檔案。從邏輯上講，文件信息和檔案信息與信息是種概念與屬概念的關系，政府信息通常以文件、檔案的形式存在。因此，政府信息公開包括現行文件公開和檔案公開。在相關研究中，我們經常可以看到"政府信息資源約占社會信息資源總量的80%"這樣的論述，政府部門制作和發布的信息是履行政府職能的真實記錄，不僅涉及國家和地區發展也關乎民生的方方面面。總之，在所有信息中，政府信息無論在數量、質量還是價值上都具有絕對優勢，成為檔案信息資源共享不可或缺的"富礦"。
（二）政府現行文件信息的公開實質上是檔案信息利用的"前移"
作為政府部門在日常政務工作中形成和使用的真實記錄，一般政府信息在移交檔案館前，都是散存在各形成機關而不對公眾開放。文件具有現行效用的特點，一般在現行、半現行階段利用率最高。若按通常的規定一般須在三十年后才能向社會開放，現行文件信息長期封閉，由于文件處于現行、半現行以及封閉期而不能向公眾開放，導致公眾利用需求無法滿足，到文件成為檔案并過了封閉期可以提供利用時，公眾的利用需求已錯過，從而造成政府信息資源的極大浪費。[1]檔案信息開放僅是針對非現行文件，政府信息公開使政府信息在現行、半現行階段得以開放利用，從而使政府信息充分地滿足公眾的利用需求。可見，從整個信息資源的開放利用過程來說，現行文件開放實質上是檔案信息開放提供利用的"前移"，為檔案信息資源共享奠定了必要的基礎。
（三）"一門式"服務便民利民，有利于信息資源共享體系的構建
作為政府信息的主要創建者，行政機關形成、掌握的政府信息是信息資源建設中的重要信息源。政府信息公開意味著公眾可以獲取原本得不到的大量優質信息資源，為信息資源開放利用提供了先進的工作方式和手段。《條例》頒布后，各地檔案館已在原有的檔案開放利用的基礎上建立起現行文件服務中心，作為政府信息查閱的指定場所，為人們獲取政府信息提供方便。由于政府信息和檔案之間的密切關系，這樣不僅為國家節省了大量的人力、物力和財力，也為廣大公眾提供了"一門式"、"一站式"服務，特別在公眾無法分辨其利用需求屬政府信息還是檔案信息的情況下，方便利用者結合查閱檔案，獲取比較系統的信息，對于切實保障公民的知情權具有重要的現實意義，在現實工作中取得了較好的社會效果。
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