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中國分稅制：問題與改革（簡體書）
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目次
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我國分稅制是處理政府間財政關系的重要財稅體制，它自1994年確立以來，對整個社會經濟生活產生了巨大影響。在新的歷史轉折點上，改革分稅制、構建“科學的財稅體制”迫在眉捷。本報告對分稅制的改革由來、制度基礎、經濟激勵機制和經濟影響進行深入研究，在此基礎上，從政府間稅權劃分、事權劃分、轉移支付、省以下財政管理體制、地方政府債務、政府預算管理等多個角度探索了分稅制改革之道，試圖為建立現代財政制度奠定重要的制度基礎。
作者簡介
郭慶旺，中國人民大學財政金融學院院長，教授，博士生導師。兼任中國財政學會副會長、中國稅務學會副會長。“新世紀百千萬人才工程”國家級人選，享受國務院政府特殊津貼。主要研究領域包括財政稅收理論與政策、宏觀經濟理論與政策等。出版學術著作多部，在China Economic Review 、《中國社會科學》、《經濟研究》等重要學術期刊發表150多篇學術論文；主持國家社科基金重大項目、教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目、國家自然基金項目等10余項。
呂冰洋，中國人民大學財政金融學院教授、博士生導師，財政系主任。兼任中國人民大學財稅研究所副所長，中國稅務學會學術委員，入選教育部2011年“新世紀優秀人才支持計劃”。主要研究領域為財稅理論與政策、經濟增長。出版學術著作多部，在《中國社會科學》、《經濟研究》、《世界經濟》、《經濟學季刊》等國內一流學術期刊發表多篇學術論文。主持過教育部重點研究基地重大項目、國家自然基金項目等。
呂冰洋，中國人民大學財政金融學院教授、博士生導師，財政系主任。兼任中國人民大學財稅研究所副所長，中國稅務學會學術委員，入選教育部2011年“新世紀優秀人才支持計劃”。主要研究領域為財稅理論與政策、經濟增長。出版學術著作多部，在《中國社會科學》、《經濟研究》、《世界經濟》、《經濟學季刊》等國內一流學術期刊發表多篇學術論文。主持過教育部重點研究基地重大項目、國家自然基金項目等。
目次
第1章 分稅制改革:規范政府間財政關系
1.1 分稅制改革的現實動因
1.2 分稅制改革的稅制基礎
1.3 分稅制改革的路徑選擇
1.4 分稅制改革的歷史意義
1.5 小 結
第2章 分稅制角色:新的歷史轉折點
2.1 地方政府職能扭曲與分稅制角色
2.2 經濟增長方式轉變與分稅制角色
2.3 社會分配不平等與分稅制角色
2.4 小 結
第3章 分稅制的制度基礎:聯邦制與郡縣制
3.1 20世紀80年代以來全球范圍的財政聯邦制實踐
3.2 我國分稅制中的財政聯邦制因素
3.3 財政聯邦制實踐在中國的困境 第1章 分稅制改革:規范政府間財政關系
1.1 分稅制改革的現實動因
1.2 分稅制改革的稅制基礎
1.3 分稅制改革的路徑選擇
1.4 分稅制改革的歷史意義
1.5 小 結
第2章 分稅制角色:新的歷史轉折點
2.1 地方政府職能扭曲與分稅制角色
2.2 經濟增長方式轉變與分稅制角色
2.3 社會分配不平等與分稅制角色
2.4 小 結
第3章 分稅制的制度基礎:聯邦制與郡縣制
3.1 20世紀80年代以來全球范圍的財政聯邦制實踐
3.2 我國分稅制中的財政聯邦制因素
3.3 財政聯邦制實踐在中國的困境
3.4 我國的郡縣制傳統
3.5 財政郡縣制:可行性與框架設計
3.6 小 結
第4章 分稅制的經濟激勵機制:彈性分成
4.1 “張五常之問”與分稅制契約選擇
4.2 從財政包干到分稅制的契約演變
4.3 分稅制的彈性分成契約性質
4.4 彈性分成契約的經濟激勵
4.5 小 結
第5章 政府間稅收劃分:分稅為主
5.1 分稅的理論基礎和原則
5.2 地方主體稅種選擇的困境
5.3 增值稅與零售稅聯動改革思路
5.4 分稅設計的基本框架
5.5 小 結
第6章 政府間支出責任安排:在簡政放權中優化
6.1 政府間支出責任安排的基本原則
6.2 中央與地方間的總體支出責任劃分
6.3 中央與地方間的分類支出責任劃分
6.4 政府間支出責任安排的改革建議
6.5 小 結
第7章 政府間轉移支付:擴大分類撥款范圍
7.1 現實國情與轉移支付的安排
7.2 我國專項轉移支付的弊端
7.3 擴大分類撥款范圍的原因
7.4 分類撥款內涵及在我國的實踐
7.5 小 結
第8章 省以下財政管理體制:扁平化改革
8.1 省以下縱向財政失衡與地方政府職能錯位
8.2 省直管縣財政體制改革與地方政府職能錯位
8.3 激勵相容的省以下財政和行政管理體制改革
8.4 小 結
第9章 地方政府債務:硬化約束
9.1 地方政府債務的由來
9.2 地方政府債務現狀及問題
9.3 建立地方政府舉債的約束機制
9.4 小 結
第10章 政府預算管理:財權入籠
10.1 我國預算管理制度現狀
10.2 我國預算管理制度存在問題
10.3 預算管理制度改革
10.4 小 結
參考文獻
1.1 分稅制改革的現實動因
1.2 分稅制改革的稅制基礎
1.3 分稅制改革的路徑選擇
1.4 分稅制改革的歷史意義
1.5 小 結
第2章 分稅制角色:新的歷史轉折點
2.1 地方政府職能扭曲與分稅制角色
2.2 經濟增長方式轉變與分稅制角色
2.3 社會分配不平等與分稅制角色
2.4 小 結
第3章 分稅制的制度基礎:聯邦制與郡縣制
3.1 20世紀80年代以來全球范圍的財政聯邦制實踐
3.2 我國分稅制中的財政聯邦制因素
3.3 財政聯邦制實踐在中國的困境 第1章 分稅制改革:規范政府間財政關系
1.1 分稅制改革的現實動因
1.2 分稅制改革的稅制基礎
1.3 分稅制改革的路徑選擇
1.4 分稅制改革的歷史意義
1.5 小 結
第2章 分稅制角色:新的歷史轉折點
2.1 地方政府職能扭曲與分稅制角色
2.2 經濟增長方式轉變與分稅制角色
2.3 社會分配不平等與分稅制角色
2.4 小 結
第3章 分稅制的制度基礎:聯邦制與郡縣制
3.1 20世紀80年代以來全球范圍的財政聯邦制實踐
3.2 我國分稅制中的財政聯邦制因素
3.3 財政聯邦制實踐在中國的困境
3.4 我國的郡縣制傳統
3.5 財政郡縣制:可行性與框架設計
3.6 小 結
第4章 分稅制的經濟激勵機制:彈性分成
4.1 “張五常之問”與分稅制契約選擇
4.2 從財政包干到分稅制的契約演變
4.3 分稅制的彈性分成契約性質
4.4 彈性分成契約的經濟激勵
4.5 小 結
第5章 政府間稅收劃分:分稅為主
5.1 分稅的理論基礎和原則
5.2 地方主體稅種選擇的困境
5.3 增值稅與零售稅聯動改革思路
5.4 分稅設計的基本框架
5.5 小 結
第6章 政府間支出責任安排:在簡政放權中優化
6.1 政府間支出責任安排的基本原則
6.2 中央與地方間的總體支出責任劃分
6.3 中央與地方間的分類支出責任劃分
6.4 政府間支出責任安排的改革建議
6.5 小 結
第7章 政府間轉移支付:擴大分類撥款范圍
7.1 現實國情與轉移支付的安排
7.2 我國專項轉移支付的弊端
7.3 擴大分類撥款范圍的原因
7.4 分類撥款內涵及在我國的實踐
7.5 小 結
第8章 省以下財政管理體制:扁平化改革
8.1 省以下縱向財政失衡與地方政府職能錯位
8.2 省直管縣財政體制改革與地方政府職能錯位
8.3 激勵相容的省以下財政和行政管理體制改革
8.4 小 結
第9章 地方政府債務:硬化約束
9.1 地方政府債務的由來
9.2 地方政府債務現狀及問題
9.3 建立地方政府舉債的約束機制
9.4 小 結
第10章 政府預算管理:財權入籠
10.1 我國預算管理制度現狀
10.2 我國預算管理制度存在問題
10.3 預算管理制度改革
10.4 小 結
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