北京能源論壇報告集(2013-2014合輯)（簡體書）

《北京能源論壇報告集（2013-2014合輯）》主要收錄了2013年和2014年北京能源論壇的20多篇報告，是凝聚了眾多能源專家新研究成果的智慧結晶。全書分2013北京能源論壇報告、2014北京能源論壇報告和書面報告3個部分，主要就我國能源生產和消費革命所處的國際國內宏觀背景，面臨的機遇、挑戰和應對之策做了有益的探索和研究，提出了一系列新觀點、新建議、新看點。《北京能源論壇報告集（2013-2014合輯）》適合于廣大能源工作者及對全球能源發展的行業狀況、未來趨勢等比較關注的讀者。

部分 2013北京能源論壇：能源開發利用方式變革和首都大氣污染防治行動
2013北京能源論壇開幕詞／陳耕
肩負重大政治責任支持北京綠色發展／周吉平
調整能源結構的關鍵在于增氣／王宜林
加大清潔能源發展力度減少環京地區煤炭消耗／陳飛虎
做好五篇大文章創造工業新優勢／王安
大力度壓減燃煤促進首都能源清潔轉型／劉印春
保障大型城市供氣的思考／張余
發揮應對氣候變化與污染防治的協同效應推動能源體系變革和產業創新／何建坤
發展綠色清潔能源助力城市藍天白云／周愛國

第二部分 2014北京能源論壇：推動能源生產消費革命 促進經濟發展轉型升級
2014北京能源論壇開幕詞／曹湘洪
2014北京能源論壇賀詞／洪峰
中國能源革命的歷史責任／張國寶
保障能源安全必須推動能源革命實現能源革命關鍵要靠制度創新／張軍擴
低碳發展——為了可持續的未來／杜祥琬
改進油氣發展方式保障國家能源安全／喻寶才
勇擔使命攜手共進大力推動能源生產和消費革命／武廣齊
安全供應清潔發展建設可持續的首都能源供應保障體系／洪繼元
我國“十三五”能源可持續發展問題／周大地
節能是清潔能源／吳吟
把結構調整作為能源企業改革和發展的著力點／侯云春
世界能源技術革命的新成果和發展趨勢／韓文科

第三部分 書面報告：順應能源革命大勢之道 激發低碳高效全新活力
推動能源革命促進低碳發展／何建坤
基于城市大氣污染防治的能源集團清潔化發展戰略實施／北京能源投資（集團）有限公司
創新驅動能源消費革命技術支撐為美麗中國建設／吳道洪
創新能源管理助力綠色園區可持續發展／張曉東
推進富碳農業應對氣候變化／陳應天毛如柏袁東來王建生宋禎馮麗軍

《北京能源論壇報告集（2013-2014合輯）》：
其次意味著我國能源對外依賴程度的大幅度提高。由于我國煤炭儲量豐富，而油氣儲量相對不足，能源消費總量的增長，必然導致我國油氣對外的依存度大幅度上升。目前我國石油和天然氣的依存度分別超過58%和28%，如果消費結構不變，而需求總量在不斷大幅度增加，那么石油天然氣的對外依存度也必然大幅度增加。近年來，隨著美國能源獨立取得大幅度進展，使得全球能源地緣政治更趨復雜多變，國際能源市場越來越不穩定，全球能源運輸通道安全風險進一步上升，從而對我國能源安全帶來新的挑戰。
再次，從世界范圍來看，傳統的能源供給和消費模式也是難以為繼的。把現在所有發達國家的人口加在一起也不過10億左右，也就是說從工業革命以來到現在，200多年間的工業化和現代化進程，也不過是僅僅使得10億的人口過上了高收入的現代化的生活，即便如此，傳統的發展方式對自然生態已經造成了很嚴重的影響。而這一輪的工業化浪潮，僅中國和印度的人口，加在一起就20多億，再加上其他新興經濟體，總人口將超過30億。如果這30億還按照傳統的發展模式進行工業化和現代化，所可能導致的生態和環境災難也是可想而知的，因此推動能源生產和消費革命，不僅事關我國現代化全局戰略，也是世界各國能源轉型的重要使命所在。我國人口在發展能源的同時應當也可以為世界可持續發展作出應有的貢獻。第二，實現能源革命的關鍵是要靠制度創新當前，全球能源的技術創新處在極度的活躍期，呈現“多點突破、加速運用、影響深遠”等特點，這為我國能源生產和消費的革命提供了條件、創造了機遇。實現能源生產和消費革命必須要依靠創新，但如果沒有一套良好的制度安排，不僅技術創新很難取得有效進展，其帶來普惠性紅利也無法做到公平高效地釋放。因此，技術創新也需要依靠制度作為保障。通過體制創新構造良好的制度環境，關鍵是要處理好政府和市場的關系，把二者的作用要很好地結合起來形成合力，共同推動能源的生產和消費的革命。具體來說，體制創新的重點，我個人覺得主要包括以下五點：
（1）營造公平競爭的市場環境。以“放開準入”為突破口，打破各種形式的行政壟斷和市場壟斷，提高能源生產效率，優化資源配置。比如：在油氣電力領域，要消除嚴格的準入壁壘，放寬對新企業的進入限制，逐步實現可競爭環節與自然壟斷環節的分離。石油天然氣管網業務應從上、中、下游一體化經營的油氣企業中分離出來，并建立對油氣管網的政府監管制度，也要改變電網企業的運營模式。電網應該對所有發電企業和用戶實行公平介入，按核定的價格收取過網費，而不應靠單一買方、單一賣方的市場地位獲得超額利潤。
（2）完善能源價格形成機制。價格改革的核心內容是價格形成機制的改革，而不僅是價格水平的調整。要按照市場定價比較合理、監管有效的原則，建立能有靈活反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的能源價格形成機制。比如：電力價格要逐漸建立起發電、售電價格由市場競爭，形成輸電、配電價格實行政府監管，建立反映電網企業真實成本的定價機制。成品油價格應由政府定價向市場定價轉變，政府有關部門可以在石油價格有大幅度波動時采取臨時性干預措施，天然氣價格應該逐步與國際市場接軌，政府對輸送成本加強市場監管，進口價格和銷售價格逐步由市場決定。
（3）加快推進國有能源企業的改革。首先，要明確國有能源企業的定位，國有能源企業應以經營業績為主要導向，國有企業履行政策性任務，應當通過特許權經營、特許權招標，或者政府購買公共服務的方式加以解決，確保國有企業與民營企業乃至外資企業進行公平競爭。其次，要進一步推動“主多分離、主輔分開”以做強企業，推動符合條件的輔業公司上市，走專業化、市場化的發展道路。主營業務在保持國有總體控股的情況下，可以探索有多家國有股東持有股份，以完善公司治理解決一股獨大的問題。另外隨著我國經濟的發展，還應該探索建立我國的跨國能源投資公司。不僅持有中國大型能源企業的股份，也可以購買跨國能源生產企業、貿易企業和遠洋運輸企業以及交易平臺的股份，將中國的資本優勢轉化成對國際能源產業鏈的影響力和控制力。
（4）完善鼓勵創新的政策環境。，要制定符合我國國情的全球能源技術發展方向的國家能源技術新戰略，要兼顧技術追趕與技術跨越的需要，逐步實現由目前需求拉動的跟隨式創新向需求拉動和技術引領的雙重動力式的創新轉變。第二，要加大對能源戰略性前沿技術和重大應用技術的研究支持力度。第三，要創新組織形式，建設公共研究開發平臺，支持引導組建基于市場機制的產業創新聯盟，構建創新鏈，形成利益共享、風險分擔的聯盟機制，推進協同創新。
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