中國扶持人口較少民族發展的理論與政策實踐研究（簡體書）

《中國扶持人口較少民族發展的理論與政策實踐研究》系國家社會科學基金項目，圍繞“扶持人口較少民族政策的實踐程度調查研究”進行分述，主要中國扶持人口較少民族發展的理論、實施扶持人口較少民族政策、人口較少民族經濟社會發展基本情況、扶持人口較少民族政策的執行情況、扶持人口較少民族政策實施效果評估、扶持人口較少民族政策實踐的措施、成就及經驗、影響扶持人口較少民族政策實施效果的主要因素、深化實施扶持人口較少民族政策的重點任務、分析提升扶持人口較少民族政策實施效果的對策建議。具有現實意義和理論意義。

導論
一、選題背景
二、選題意義
三、空問范圍與基本概念的界定
四、基本思路和研究方法
五、研究的主要內容
六、結論

第一章 中國扶持人口較少民族發展的理論
第一節 人口較少民族理論的形成
第二節 人口較少民族理論的基本內容
第三節 人口較少民族理論的歷史地位

第二章 為什么要實施扶持人口較少民族政策
第一節 人口較少民族是全面建設小康社會的重點和難點
第二節 我國實施扶持人口較少民族政策的意義

第三章 人口較少民族經濟社會發展基本情況
第一節 我國人口較少民族的分布狀況及三特征
第二節 人口較少民族經濟社會發展概述
第三節 人口較少民族特色經濟發展概況
第四節 人口較少民族教育發展概況
第五節 人口較少民族人力資源概況
第六節 人口較少民族文化遺產發展概況
第七節 人口較少民族族群發展概況
第八節 人口較少民族政治參與概況

第四章 扶持人口較少民族政策的執行情況
第一節 我國扶持人口較少民族政策的歷史沿革
第二節 扶持人口較少民族政策的執行情況

第五章 扶持人口較少民族政策實施效果評估
第一節 扶持人口較少民族政策效果總體評估
第二節 基礎設施建設效果評估
第三節 群眾增收扶持效果評估
第四節 資金扶持效果評估
第五節 扶持項目的科學性評估
第六節 民眾對扶持政策的了解程度、態度及滿意度評估

第六章 扶持人口較少民族政策實踐的措施、成就及經驗
第一節 扶持人口較少民族政策實踐的主要措施
第二節 扶持人口較少民族政策實踐的主要成就
第三節 扶持人口較少民族政策實踐的主要經驗

第七章 影響扶持人口較少民族政策實施效果的主要因素
第一節 政策“一刀切”弱化了政策的社會效益
第二節 資金不足致項目建設等級較低
第三節 項目倉促上馬致政策實施效果打折扣
第四節 部門協作不暢影響政策效率
第五節 動態監測乏力難于科學掌握政策實踐情況
第六節 缺乏科學指導政策實踐的理論支持

第八章 深化實施扶持人口較少民族政策的重點任務分析
第一節 夯實基礎，提升發展保障能力
第二節 提高人口素質，增強自我發展能力
第三節 發展特色經濟，促進群眾增收
第四節 保障民生，促進基本公共服務均等化
第五節 加強基層組織建設，促進民族團結
第六節 建立生態資源補償機制，構筑生態保護屏障
第七節 繁榮民族文化事業，確保經濟開發與文化發展雙贏

第九章 提升扶持人口較少民族政策實施效果的對策建議
第一節 分類指導，明確發展目標
第二節 做好政策宣傳T作，促進民族團結
第三節 加大政策扶持力度和范圍，惠及更多人口較少民族
第四節 加大資金投人，整合政策資源
第五節 強化部門協作，提高政策實施效率
第六節 加強項目的科學論證，引導群眾參與政策實踐
第七節 加強動態監測工作，準確掌握政策實施情況
第八節 加大項目監督檢查力度，確保項目質量
第九節 加強扶持政策理論研究，科學指導政策實踐
附錄
附錄一 扶持人口較少民族政策實施項目的科學性、性調查問卷
附錄二 民眾對扶持人口較少民族政策的了解程度、態度及滿意度調查問卷
參考文獻
后記

《中國扶持人口較少民族發展的理論與政策實踐研究》：
無論在什么情況下，都要堅定不移地維護民族團結，大力宣傳民族團結的先進典型，進一步構建平等團結互助和諧的民族關系。黨的十七大要求，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，不斷鞏固和發展全國各族人民的大團結，壯大愛國統一戰線，增強中華民族的凝聚力。共同團結奮斗，就是要把全國各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會上來，凝聚到建設中國特色社會主義上來，凝聚到實現中華民族的偉大復興上來。共同繁榮發展，就是要牢固樹立和全面落實科學發展觀，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展，不斷提高各族群眾的生活水平。“兩個共同”的提出，開辟了少數民族和民族地區科學發展、和諧發展的新天地。2008年拉薩“3·14”事件以來，針對我國民族關系的新情況新問題，胡錦濤同志進一步指出“促進民族團結、實現共同進步是民族工作的根本任務”。這一論斷，突出強調了民族團結的極端重要性，為我們進一步做好新形勢下的民族T作指明了方向，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。新中國成立60多年來特別是改革開放三十多年來，少數民族的面貌，民族關系的面貌，民族團結進步事業的面貌發生了歷史性的巨大變化，為發展中國特色社會主義偉大事業奠定了堅實基礎。
（三）扶持人口較少民族是各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的本質要求
我國的人口較少民族大部分居住在西部和西南邊疆地區，由于歷史、自然條件等方面的原因，人口較少民族經濟社會發展相對滯后，是全面建設小康社會和構建和諧社會的重點和難點。新中國成立后，人口較少民族的社會經濟發展取得了巨大成就。但是，從各方面來看，人口較少民族的社會經濟整體發展水平相對滯后。人口較少民族，民族成分多，人口少，居住分散，看似于國家發展的影響不大，其特殊權益容易被忽視。其實不然，小民族大問題，它們的發展不僅關系到國家的統一、穩定和團結，而且關乎各民族共同繁榮和中華民族的偉大復興。實現各民族共同繁榮發展，是黨的民族政策的根本立場，是實現中華民族偉大復興的必然要求。當務之急是通過國家和地方采取特殊政策措施，加強民族團結，集中力量幫助人口較少民族加快社會經濟發展，是貫徹落實科學發展觀，進一步增強民族團結，維護邊疆穩定，實現全面建設小康社會奮斗目標，不斷鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系的本質要求。
黨和國家高度重視人口較少民族的發展，專門制定實施了扶持人口較少民族的政策，為各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展提供了重要制度保證。進入21世紀特別是2005年以來，國家和社會以及地方政府加大了扶持人口較少民族的力度，希望通過專門扶持，加快人口較少民族經濟社會全面發展。扶持人口較少民族成就顯著，向我們充分展示了各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的生動實踐。在黨中央、國務院的親切關懷和高度重視下，在國務院有關部門的大力支持和有關省區的積極推動下，在有關發達省市和社會各界的幫扶下，扶持人口較少民族T作進展順利，成效顯著。此外，部分省市還采取對口幫扶的方式，對人口較少民族進行扶持。在上海市的對口幫扶下，聚居在云南省的德昂族享受到了切身實惠。2006年至2008年，上海市先后投入幫扶資金2332萬元，幫助德昂族聚居地區修建鄉村道路68.2公里，建造安居房481套，新建和改造了1147個沼氣池和配套圈廁。
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