中國油氣改革報告（簡體書）

本報告是關於油氣體制改革的框架性研究。從油氣行業本身及其對我國經濟發展全域、財富公平分配的角度，分析了存在問題，以及造成這些問題的體制原因。在研究改革思路時，將中國油氣改革納入國際油氣格局的重大變化中進行考慮，借鑒國外油氣發展經驗，提出符合我國實際的解決方案。報告提出了覆蓋油氣產業上中下游和企業、市場、政府的八項政策建議。並根據不同改革的難易程度和內在邏輯關係，提出了改革的實施步驟。又對涉及油氣的政府職能、政策法規進行梳理，對政府部門職能需要作哪些調整，改革措施由哪些部門落實，政策法規哪些需要廢改立，提出了具體意見。 報告有四個顯著特點：一、問題導向與國際視野。二、採用新的改革研究方法論。三、注重政策建議的建設性和可操作性。四、充分考慮改革中各參與方的關切。

前言總論 一、全球油氣格局與中國面臨的問題 二、制約油氣行業健康發展的體制原因 三、油氣體制改革的目標思路和基本原則 四、油氣體制改革政策建議 五、油氣體制改革實施步驟 六、油氣體制改革成效預期章 世界與中國油氣產業的發展 節 全球油氣格局發生重大變化 第二節 油氣是我國經濟發展的重要支柱 第三節 油氣體制改革在前進中徘徊第二章 中國油氣產業發展存在的主要問題 節 油氣使用成本偏高 第二節 能源代際更替滯后 第三節 國產油氣保障程度下降 第四節 油氣企業大而不優大而不活 第五節 油氣財富沒有全民共享第三章 制約油氣行業健康發展的體制原因 節 礦權 第二節 管網 第三節 流通 第四節 煉化 第五節 企業 第六節 價格 第七節 財稅 第八節 政府第四章 油氣體制改革總體思路 節 改革方法論 第二節 改革目標與思路 第三節 改革基本原則第五章 深化油氣體制改革政策建議 節 以礦權改革為核心放開上游準入 ，， 第二節 構建獨立多元的油氣管網運輸體系 第三節 建立競爭性油氣流通市場 第四節 加強事后監管，淘汰落后煉化產能 第五節 深化油氣企業改革 第六節 逐步放開油氣價格 第七節 構建多方利益平衡的財稅關系 第八節 深化政府管理體制改革第六章 油氣法規的廢改立 節 完善油氣法規整體思路 第二節 需要廢止刪除的法律法規 第三節 需要修改完善的法律法規 第四節 需要新制定的法律法規第七章 附件 節 美國天然氣市場化發展歷程 第二節 歐洲天然氣市場發展歷程 第三節 國外管網運營主要模式 第四節 我國油氣監管職能演變及現狀 第五節 油氣管理部門及主要職責參考文獻