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目次
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??在有史以來人類環保意識空前覺醒的時代背景下，世界環境保護運動風起云涌，推動以美國為首的西方國家從20世紀70年代初進入了環境立法高峰期。同時，倡導生態永繼、草根民主、社會正義和世界和平的綠黨在西方國家相繼成立，成為國際舞臺上保護環境的一支重要政治力量。1987年，以布倫特蘭夫人為首的世界環境與發展委員會發表了《我們共同的未來》報告，正式提出了“可持續發展”概念。將可持續發展定義為“既能滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足其需要的能力的發展”。“可持續發展”一詞全面概括了人類社會對經濟發展與環境保護之間關系的認識，在環境保護歷史上具有劃時代的意義。可持續發展的概念一經提出很快就被世界各國廣泛接受，并成為很多國家的重大戰略。在發展理念達成共識的基礎上，1992年聯合國在巴西里約熱內盧召開了環境與發展大會，通過了《21世紀議程》，敦促世界各國將可持續發展理念進一步落實到行動上來，共同攜手推進經濟社會可持續發展。然而，要從根本上實現可持續發展，必須從決策源頭上減少生態破壞和環境污染。為此，隨著社會治理能力的提高，世界各國逐漸把環境保護作為決策制定過程中的重要考量因素，并通過制度建設將其納入管理體系。 在有史以來人類環保意識空前覺醒的時代背景下，世界環境保護運動風起云涌，推動以美國為首的西方國家從20世紀70年代初進入了環境立法高峰期。同時，倡導生態永繼、草根民主、社會正義和世界和平的綠黨在西方國家相繼成立，成為國際舞臺上保護環境的一支重要政治力量。1987年，以布倫特蘭夫人為首的世界環境與發展委員會發表了《我們共同的未來》報告，正式提出了“可持續發展”概念。將可持續發展定義為“既能滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足其需要的能力的發展”。“可持續發展”一詞全面概括了人類社會對經濟發展與環境保護之間關系的認識，在環境保護歷史上具有劃時代的意義。可持續發展的概念一經提出很快就被世界各國廣泛接受，并成為很多國家的重大戰略。在發展理念達成共識的基礎上，1992年聯合國在巴西里約熱內盧召開了環境與發展大會，通過了《21世紀議程》，敦促世界各國將可持續發展理念進一步落實到行動上來，共同攜手推進經濟社會可持續發展。然而，要從根本上實現可持續發展，必須從決策源頭上減少生態破壞和環境污染。為此，隨著社會治理能力的提高，世界各國逐漸把環境保護作為決策制定過程中的重要考量因素，并通過制度建設將其納入管理體系。
我國雖然屬于發展中國家，但在環保工作上卻基本做到了與世界潮流保持同步。從20世紀70年代初開始，我國的環境保護事業一直深受國際環境保護運動的影響。1972年次聯合國人類環境會議召開后，總理認為我國的環境保護形勢同樣嚴峻。隨后，委托國家計劃委員會于1973年8月召開了次全國環境保護會議，通過了新中國成立后的**個環境保護文件-《關于保護和改善環境的若干規定》，提出了“全面規劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環境、造福人民”的32字環保工作方針。從32字方針來看，我國從一開始就認識到了從決策源頭防治環境問題的重要性。只不過后來因為發展是要務，并沒有建立起有效的源頭預防制度。改革開放后，隨著經濟發展速度的加快，資源環境問題更加突出。在1983年12月第二次全國環境保護會議上，我國提出要把保護環境作為一項基本國策。1984年5月，在《關于環境保護工作的決定》中，要求國家計劃委員會、國家經濟貿易委員會、國家科學技術委員會負責做好國民經濟、社會發展計劃和生產建設、科學技術發展中的環境保護綜合平衡工作，環境保護開始納入國民經濟和社會發展計劃。1992年，時任總理*在巴西里約熱內盧聯合國環境與發展大會上代表中國做出了履行《21世紀議程》的莊嚴承諾。隨后，我國在1994年3月發布了《中國21世紀議程》白皮書，從多個領域提出了實施可持續發展的目標和行動方案。1996年3月，我國正式將可持續發展戰略寫入《中華人民共和國國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》，提出經濟建設、城鄉建設與環境建設要同步規劃、同步實施、同步發展，標志著資源環境考量開始全面納入決策制定過程。2002年中國黨以來，黨中央提出了落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設資源節約型和環境友好型社會、推進環境保護歷史性轉變、探索環境保護新道路等一系列新理念、新思想、新要求，在決策鏈前端考慮資源環境問題的制度和體制逐步建立和完善。2012年黨的將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總布局，要求把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展，標志著我國開始從建設生態文明的戰略高度來認識社會經濟發展和環境保護問題。
我國雖然屬于發展中國家，但在環保工作上卻基本做到了與世界潮流保持同步。從20世紀70年代初開始，我國的環境保護事業一直深受國際環境保護運動的影響。1972年次聯合國人類環境會議召開后，總理認為我國的環境保護形勢同樣嚴峻。隨后，委托國家計劃委員會于1973年8月召開了次全國環境保護會議，通過了新中國成立后的**個環境保護文件-《關于保護和改善環境的若干規定》，提出了“全面規劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環境、造福人民”的32字環保工作方針。從32字方針來看，我國從一開始就認識到了從決策源頭防治環境問題的重要性。只不過后來因為發展是要務，并沒有建立起有效的源頭預防制度。改革開放后，隨著經濟發展速度的加快，資源環境問題更加突出。在1983年12月第二次全國環境保護會議上，我國提出要把保護環境作為一項基本國策。1984年5月，在《關于環境保護工作的決定》中，要求國家計劃委員會、國家經濟貿易委員會、國家科學技術委員會負責做好國民經濟、社會發展計劃和生產建設、科學技術發展中的環境保護綜合平衡工作，環境保護開始納入國民經濟和社會發展計劃。1992年，時任總理*在巴西里約熱內盧聯合國環境與發展大會上代表中國做出了履行《21世紀議程》的莊嚴承諾。隨后，我國在1994年3月發布了《中國21世紀議程》白皮書，從多個領域提出了實施可持續發展的目標和行動方案。1996年3月，我國正式將可持續發展戰略寫入《中華人民共和國國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》，提出經濟建設、城鄉建設與環境建設要同步規劃、同步實施、同步發展，標志著資源環境考量開始全面納入決策制定過程。2002年中國黨以來，黨中央提出了落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設資源節約型和環境友好型社會、推進環境保護歷史性轉變、探索環境保護新道路等一系列新理念、新思想、新要求，在決策鏈前端考慮資源環境問題的制度和體制逐步建立和完善。2012年黨的將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總布局，要求把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展，標志著我國開始從建設生態文明的戰略高度來認識社會經濟發展和環境保護問題。
序
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目次
??章 決策理論與環境考量
節 決策的概念與主要理論
第二節 決策過程中的環境考量
第二章 國外決策制定納入環境考量的主要方式
節 空間環境管制
第二節 行業環境管制
第三節 政策評估
第四節 戰略環境評價
第三章 我國的決策體系與決策體制
節 我國的決策體系
第二節 我國的主要決策形式
第三節 我國的決策體制
第四章 增強我國決策環境考量的必要性分析
節 我國決策體制中的風險因素分析
第二節 我國環境保護參與決策制定的現狀及其重點領域
第三節 決策環境考量的階段劃分及其法規依據
第五章 我國環境保護參與決策制定的主要途徑
節 空間環境管制
第二節 行業環境管制
第三節 政策評估
第四節 規劃環境影響評價
第六章 增強我國決策環境考量的模式探索
節 優化空間環境管制體系
第二節 健全行業環境管制體系
第三節 完善規劃環境影響評價制度
第四節 建立政策評估制度
第五節 探索政策戰略環境評價
參考文獻
節 決策的概念與主要理論
第二節 決策過程中的環境考量
第二章 國外決策制定納入環境考量的主要方式
節 空間環境管制
第二節 行業環境管制
第三節 政策評估
第四節 戰略環境評價
第三章 我國的決策體系與決策體制
節 我國的決策體系
第二節 我國的主要決策形式
第三節 我國的決策體制
第四章 增強我國決策環境考量的必要性分析
節 我國決策體制中的風險因素分析
第二節 我國環境保護參與決策制定的現狀及其重點領域
第三節 決策環境考量的階段劃分及其法規依據
第五章 我國環境保護參與決策制定的主要途徑
節 空間環境管制
第二節 行業環境管制
第三節 政策評估
第四節 規劃環境影響評價
第六章 增強我國決策環境考量的模式探索
節 優化空間環境管制體系
第二節 健全行業環境管制體系
第三節 完善規劃環境影響評價制度
第四節 建立政策評估制度
第五節 探索政策戰略環境評價
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