中國慈善募捐法制建設研究（簡體書）

本本書以良法善治理論為指導，運用法律概念的形式邏輯推演、制度文本的語義解釋以及制度規范的導引建構等研究方法，從制度整合與規則體系完善的角度，描述了我國社會募捐、公益募捐、慈善募捐的特質和轉型過程，梳理了作為規范事實的慈善募捐的發展脈絡，探討了作為法對象的慈善募捐的核心要素，分析了當前中央與地方、國內與海外涉及慈善募捐關系的制度文本展開方式、框架與內容，厘清了我國慈善募捐自身定位及外部監管中的動態不均衡及制度運行困境，并在整理、歸類、評價縱向歷史線索和橫向國別地區立法線索基礎上，探索了我國《慈善法》之下慈善募捐制度立、改、廢的學術共識。作者對制度對象歷史描述、制度理論演繹、制度問題分析、制度方案形成等，都提出了獨到的見解。本書是國內第一部以制度分析為邏輯主線系統研究慈善募捐的著作，選題真實，文獻檢索充分，結構層次清晰，行文流暢，兼具學術性與可讀性。

蔡科云，男，漢族，法學博士。先后在華中師范大學政法學院獲法學學士學位（2001年），中南財經政法大學法學院獲法學碩士學位（2004年），華中科技大學法學院獲法學博士學位（2016年）。現為湖北大學政法與公共管理學院副教授、碩士生導師。近年來，主持省部級教研科研項目5項，主編參編《商法學》、《公司法學》、《法律文書寫作》等教材6部，在《中國行政管理》、《國家行政學院學報》、《法學評論》及《人民日報》法評、《中國教育報》理論版等重要學術期刊、報紙上發表科研教研論文三十多篇。曾獲湖北省政府發展獎、武漢市社科優秀成果獎、湖北大學本科教學質量優秀獎、優秀教師、教學成果獎等榮譽。

目 錄

第一章　導論 (１)

第一節　研究范圍與選題意義 (１)

一　慈善募捐的語詞界定 (１)

二　慈善募捐與公益捐贈、公募的關系 (３)

三　慈善募捐研究的必要性與意義 (７)

第二節　研究背景與選題著眼點 (９)

一　全球慈善事業的發展 (１０)

二　國內社會慈善的興起 (１３)

三　選題范圍與視角: ?慈善法? 背景下募捐制度整合與

規則體系完善 (２２)

第三節　研究綜述與留存問題 (２５)

一　國內外主要文獻分析 (２５)

二　評述與留存問題 (４１)

第四節　研究路徑與方法 (４７)

一　研究路徑 (４７)

二　研究方法 (５２)

第二章　慈善募捐的發展脈絡 (５７)

第一節　傳統中國慈善募捐 (５７)

一　官方賑濟“募與用” 一而貫之 (５７)

二　佛家募化與道家勸善“募與用” 的融入 (６０)

三　士紳與商賈民間慈善“募與用” 的發展 (６３)

第二節　近代中國慈善募捐 (６７)

一　慈善組織的規范化募捐 (６７)

二　政治性募捐合法化 (７３)

三　國防與抗戰勞軍募捐常態化 (７４)

第三節　當代中國慈善募捐 (７６)

一　基金會是法定的常態募捐主體 (７７)

二　慈善募捐及大額捐贈主要還是靠“事件” 推動 (７８)

三　媒體、互聯網成為放大募捐影響力的重要平臺 (７９)

四　政府開始從官辦募捐向官助募捐轉型 (８０)

第四節　國外慈善募捐發展歷史概覽 (８１)

一　歐洲早期的教會募捐與民眾互助募捐 (８１)

二　近代募捐項目營銷的社會募捐 (８２)

三　現代家族基金會的巨額募捐 (８４)

四　當代多元并存的慈善公益募捐 (８５)

小結 (８８)

第三章　慈善募捐定位的依據及核心要素 (９２)

第一節　慈善募捐定位的理論依據 (９３)

一　理論依據: “社會權力” 論 (９３)

二　募捐秩序之根源: 權力模式 (９７)

三　慈善募捐社會權力的運行與開新 (１０２)

第二節　慈善募捐定位的現實要求 (１０６)

一　社會組織 (１０７)

二　政府組織 (１１８)

三　企業組織 (１２５)

第三節　慈善募捐的核心要素及現實形態 (１２９)

一　慈善募捐的核心要素 (１２９)

二　慈善募捐的現實形態 (１３９)

小結 (１４７)

第四章　慈善募捐的制度供給與運行困境 (１５０)

第一節　中央層面的慈善募捐制度 (１５０)

一　募捐主體的相關立法 (１５１)

二　募捐行為的相關立法 (１５７)

三　支撐募捐運行的相關立法 (１６１)

第二節　地方層面的慈善募捐規范 (１６９)

一　湖南: ?湖南省募捐條例? (１６９)

２ 中國慈善募捐法制建設研究

二　江蘇: ?江蘇省慈善募捐許可辦法? (１７２)

三　廣東: ?廣州市募捐條例? (１７４)

四　上海: ?上海市募捐條例? (１７７)

五　北京: ?北京市促進慈善事業若干規定? (１８２)

第三節　當前慈善募捐制度的運行困境 (１８５)

一　中央與地方募捐立法的匹配困境 (１８５)

二　募捐立法與募捐執法的協同困境 (１８８)

三　募捐內部自律與外部他律規則的銜接困境 (１９３)

四　募捐傳統制度繼承與法律移植的抉擇困境 (１９６)

小結 (２０２)

第五章　慈善募捐法律制度的建構與完善 (２０６)

第一節　慈善募捐立法模式與監管體制安排 (２０６)

一　立法模式 (２０６)

二　監管體制 (２１３)

第二節　慈善募捐主體與準入制度的安排 (２２１)

一　募捐主體范圍 (２２１)

二　募捐準入門檻 (２２６)

第三節　慈善募捐過程控制制度的安排 (２２９)

一　募捐在募捐組織中的輸入規則 (２２９)

二　募捐通過組織向社會的輸出規則 (２３５)

第四節　慈善募捐信息公開制度的安排 (２４４)

一　募捐運作信息的公開規則 (２４４)

二　募捐監管信息的公開規則 (２５１)

小結 (２５５)

第六章　結論 (２５８)

一　主要研究結論 (２５８)

二　制度整合與立法展望 (２６４)

附錄　主要募捐制度文本匯總 (２６９)

參考文獻 (２７７)

創新點說明 (２８９)

后記 (２９４)