財稅政策與可持續發展：以稀土產業為例（簡體書）

稀土產業作為重要的戰略資源產業，它的可持續發展對于國民經濟發展、科技創新有著十分重要的作用。《財稅政策與可持續發展：以稀土產業為例》從稀土產業的界定和特點出發，基于產業可持續發展的理論基礎，結合我國稀土產業的現狀，分析財稅政策支持稀土產業可持續發展的依據、必要性和政策工具，對稀土產業和稀土產業財稅政策的演變、現狀和問題進行研究，然后再比較借鑒國外經驗，提出我國稀土產業可持續發展財稅政策的基本框架及相關的配套策略建議。
由于資源稅對環境保護、資源的開發利用、產業結構的優化和升級都具有調節作用，所以，在當前國家調控產能過剩、進行供給側改革的背景下，配合結構性減稅的需要，必須加快資源稅費改革，以調整資源的需求和供給；開征環境保護稅，以達到淘汰落后產能、優化產業結構的目的，實現綠色發展理念。通過對這類稅收的改革，構建綠色稅收體系，以此**綠色、協調可持續發展。
《財稅政策與可持續發展：以稀土產業為例》以稀土產業為例，在總結分析稀土產業發展現狀和存在問題的基礎上，以支持我國稀土產業可持續發展為宗旨，結合財政學、產業經濟學、發展經濟學、制度經濟學、資源經濟學、環境經濟學等學科理論和方法，對支持稀土產業可持續發展的財稅政策進行了全面系統的研究。首先，稀土產業的戰略地位、政府干預和財稅政策的效應是財稅政策支持稀土產業發展的動因；其次，我國稀土產業發展的現狀、趨勢和存在的主要問題以及當前發展所帶來的貿易爭端，是財稅政策支持稀土產業可持續發展的背景與指向；再次，世界其他國家的政策經驗、發展戰略為我國促進稀土產業可持續發展提供了有益的啟示；最后，立足于我國稀土產業發展現實，借鑒國際戰略產業發展先進經驗，進一步提出了構建我國稀土產業可持續發展的財稅政策支持體系的建議。
《財稅政策與可持續發展：以稀土產業為例》前四部分，重點介紹了選題的背景和意義、可持續發展的相關理論，結合稀土產業國際國內發展現狀和趨勢，提出了稀土產業實現可持續發展的路徑，并說明了財稅政策促進稀土產業可持續發展的作用機理；后四部分通過研究和分析，提出構建我國稀土產業可持續發展的資源環境稅費改革、稀土資源開發生態補償、技術創新財稅政策，并對稀土產業可持續發展的其他相關策略提出了一些建議。

1 導論
1．1 選題的背景及意義
1．2 國內外研究的現狀
1．3 研究方法與思路
1．4 主要創新與不足

2 稀土產業可持續發展的相關理論基礎
2．1 資源經濟理論
2．2 資源耗竭性理論
2．3 資源生態環境價值理論
2．4 外部性理論
2．5 公共物品理論
2．6 產業集群理論
2．7 循環經濟理論
2．8 可持續發展理論
2．9 本章小結

3 我國稀土產業發展現狀及可持續發展的路徑選擇
3．1 我國稀土礦產資源的主要特征
3．2 稀土產業概述
3．3 我國稀土產業發展現狀及存在的主要問題
3．4 美、英、日等國家稀土資源戰略借鑒
3．5 我國近年稀土政策回顧
3．6 稀土產業可持續發展的界定和路徑選擇
3．7 本章小結

4 市場、政府與稀土產業可持續發展
4．1 市場定價和競爭是可持續發展的基礎
4．2 市場不完善對稀土產業可持續發展的影響
4．3 政府在稀土產業可持續發展中的作用分析
4．4 財稅政策與稀土產業可持續發展
4．5 我國稀土產業可持續發展的財稅政策的總體思路
4．6 本章小結

5 稀土產業可持續發展的資源環境稅費體系構建
5．1 稀土資源價值的再認識
5．2 稀土資源價值的實現
5．3 稀土資源稅費的現狀
5．4 稀土資源稅稅額調整后征收情況及存在的主要問題
——以包頭為例
5．5 構建稀土產業可持續發展資源稅費體系的建議
5．6 促進稀土產業可持續發展的環境保護稅費政策建議
5．7 本章小結

6 稀土產業可持續發展中的生態環境補償
6．1 生態環境補償的理論基礎
6．2 稀土資源開發生態補償原則
6．3 稀土資源開發生態補償的主要問題
6．4 稀土資源開發生態補償費用構成
6．5 國際經驗借鑒
6．6 稀土資源開發生態補償的制度設計
6．7 本章小結

7 稀土產業技術創新的財稅政策支持
7．1 稀土產業技術創新的機制與模式
7．2 我國稀土產業技術需求狀況分析
7．3 稀土產業技術創新活動需要政府支持
7．4 我國財稅政策支持技術創新的現狀分析
7．5 稀土產業技術創新財稅支持政策的調整建議
7．6 本章小結

8 稀土產業可持續發展的其他相關策略
8．1 稀土產業作為國家戰略產業的發展策略
8．2 爭奪稀土國際定價權，促進稀土產業可持續發展
8．3 大力發展稀土產業循環經濟
8．4 稀土企業集團稅收分配應向資源地傾斜
8．5 稀土出口關稅政策調整
8．6 本章小結

參考文獻
后記

《財稅政策與可持續發展：以稀土產業為例》：
2.8.4 可持續發展的原則
2.8.4.1 需求原則
需求原則即指可持續發展以滿足人類的需求為其所追求的目標。這種需求既包括短期需求，也包括長期乃至世世代代的需求；既包括物質、文化需求，也包括生態環境需求。
2.8.4.2 公平性原則
《財稅政策與可持續發展：以稀土產業為例》所指的公平包括代內公平和代際公平，是當代人在滿足需求的過程中，一方面要考慮同代人關系的橫向公平性，無論富人還是窮人都應享有同等的發展和更好生活的權利；另一方面也要考慮代際縱向公平性。人類對地球自然資源享有同等的發展和公平利用的權利。
2.8.4.3 可持續性原則
人類經濟和社會發展不能超越資源和環境的承載能力。人類的生存與發展不能脫離開資源與環境，它是人類賴以生存和發展的基礎條件。人類可持續發展的首要條件是資源的可持續利用和生態系統的可持續性保持。人們要按照可持續發展的要求對自己的生活方式進行調整，自己消耗標準的確定應該控制在生態允許的范圍之內。這也從另一個側面反映了可持續發展的公平性原則。
2.8.5 發展循環經濟是實現可持續發展的有效途徑
發展問題、資源問題和環境問題可以被視作可持續發展中的重要問題。經濟發展與資源、環境之間的矛盾也是影響人類發展的基本因素。滿足需求的企望、對利益的追求是推動人類發展的根本力量，同時也是目前面臨發展困境，無法徹底解決資源、環境問題的根本原因。從人類活動的結果及其對發展的影響看，目前我們已經認識到人類的活動不僅可以產生經濟效益，還會產生社會效益和生態效益，但從本質上看，經濟效益才是核心，兼顧社會效益和生態效益在更大程度上只是為了獲取和滿足長期經濟利益。因此，探尋可持續發展的實現途徑，不能脫離對可持續發展中的經濟利益矛盾的分析。
2.8.5.1 循環經濟思想與可持續發展觀有共同的內涵
發展是可持續發展戰略的前提，可持續發展的核心是發展具有“可持續性”。在推動經濟發展時，必須考慮經濟發展是否對社會發展、資源合理利用和生態環境保護有利。可持續發展就是要求經濟發展與自然生態和諧并行，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明科學發展道路。如果把經濟發展建立在掠奪性開采資源、隨意破壞環境等以環境和生態的破壞為代價的基礎之上，那么，資源將難以為繼，環境亦不堪重負，經濟也必將不可持續。
可持續發展關注發展過程中的環境與資源問題，循環經濟與可持續發展的著眼點是相同的，兩者沒有本質的區別。循環經濟要求經濟活動節約資源、最小排放、資源最大化循環利用，最終目的也是保護環境、實現可持續發展。循環經濟的發展模式是可持續發展的一個具體實踐。
循環經濟思想與可持續發展觀有共同的內涵：二者立論的依據都是資源、能源的有限性和環境承載能力的有限性；二者的理想目標都是經濟效益、環境效益和社會效益；二者都遵循生態發展的規律，強調人與自然環境的和諧共存。
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