中國法院2019年度案例：行政糾紛（簡體書）

本書是《中國法院2019年度案例系列》(全23冊)的一個分冊。含行政不作為、行政確認、行政許可、行政徵收、行政處罰、行政強制、行政裁決、國家賠償、行政程序、政府信息公開、其他行政行為等。所選案例均是國家法官學院從各地2017年上報的典型案例中挑選出來的精品案例，全面涵蓋該領域常見糾紛內容。案情凝練，並由主審法官精心撰寫裁判要旨與法官後語，可讀性、適用性強，能幫助讀者節約查找和閱讀案例的時間，獲得真正有用的信息，為法官、檢察官、執法人員、律師、法律顧問辦理相關案件以及案件當事人處理糾紛必備參考書。

國家法官學院案例開發研究中心持續20年編輯了享譽海內外的《中國審判案例要覽》叢書，自2012年起推出《中國法院年度案例》叢書，旨在探索編輯案例的新方法、新模式，以彌補當前各種案例書的不足。

一、行政不作為

1延遲履行法定職責的時間界定問題
――甘勁增訴巴馬瑤族自治縣食品藥品監督管理局不履行法定職責案
2村民代表會議決議侵害村民權利時鄉政府須履行監督職責
――姜言義、席志蘭訴北京市延慶區珍珠泉鄉人民政府不履行法定職責案
3行政機關超過合理期限不履行職責構成行政不作為
――蔣衛星訴江陰市城市管理行政執法局要求履行法定職責案
4行政機關拒收信件可認定為拒絕履行法定職責
――董德瑞訴北京市公安局豐台分局盧溝橋派出所不履行法定職責案
5受理登記制度不完備，被訴行政機關構成不作為
――互助某某礦業開發有限公司訴海東市國土資源局等不履行法定職責案
6行政機關不存在拒絕履行或怠於履行法定職責的認定標準
――雲南佩洛仕珠寶有限公司訴原中華人民共和國國家工商行政管理總局不履行壟斷查處法定職責案7因客觀原因導致行政機關不能充分履行義務時，不能認定行政機關存在行政不作為
――肖志軍訴深圳市羅湖區東湖街道辦事處不履行物業監管法定職責案
8開發商未繳納國有土地出讓金，購房者能否辦理不動產登記
――譚某訴西寧市不動產登記服務中心不履行法定職責案

二、行政確認

9工傷行政確認案件履行工作職責與遭受暴力傷害之因果關係的採納標準
――北京市均豪物業管理股份有限公司南寧分公司訴南寧市人力資源和社會保障局等工傷行政確認案
10超過法定退休年齡的務工農民因工傷亡的工傷認定
――北京華創麗幕牆有限公司訴北京市豐台區人力資源和社會保障局、北京市豐台區人民政府工傷認定、行政覆議案
11出租汽車司機視同工傷認定的司法判斷基準
――孫雨訴北京市平谷區人力資源和社會保障局工傷認定案
12單方事故的工傷認定舉證責任如何分配
――吳麗紅等訴威海市人力資源和社會保障局工傷行政確認案
13非工作時間、非工作崗位的舉證責任應由用人單位承擔
――北京市天成環宇建築機械租賃有限公司訴北京市西城區人力資源和社會保障局工傷認定案
14對因時限中止無效致超期作出但對原告權利不產生實際影響的工傷認定決定應當確認違法
――周某耀訴深圳市人力資源和社會保障局工傷認定案
15工作期間因臨時解決合理的生理需要所受意外傷害屬￿工傷
――啟東市保安服務公司訴啟東市人力資源和社會保障局勞動和社會保障行政確認案
16交警部門無法作出事故責任認定時的工傷認定
――高振榮訴淄博市臨淄區人力資源和社會保障局工傷行政確認案
17傷情與病情關聯性技術意見的審查標準
――翁玉中訴廣州市番禺區人力資源和社會保障局工傷認定決定及廣州市人力資源和社會保障局行政覆議決定案
18因勞動關係確認事項引起的仲裁或訴訟期間應從工傷申請期限內予以扣除
――北京京華興商品混凝土有限公司訴北京市朝陽區人力資源和社會保障局勞動社會保障行政確認案19行政機關自行糾錯行為的司法審查
――李國順訴揚州市邗江區人力資源和社會保障局撤銷工傷行政確認案
20知青下鄉期間及返城招工後的工作時間能否視同養老保險繳費年限
――陸振偉訴浙江省諸暨市人力資源和社會保障局勞動保障行政確認案
21對於歷史遺留的無證房產的確權登記應區別對待
――濟南華泰醫藥有限公司訴濟南市人民政府房地產確權登記案
22房產主管部門應審慎審查用於權屬登記的測繪成果
――江美訴海門市住房和城鄉建設局房屋面積行政確認案
23確定土地權屬的行政規章與土地管理法不抵觸時可以適用
――同仁縣年都乎鄉郭麼日村民委員訴同仁縣人民政府、青海省黃南藏族自治州人民政府土地行政確認案

三、行政許可

24具有持續性效力的行政行為以行政判決時為裁判基準時
――胡永峰訴北京市朝陽區公安消防支隊行政許可案
25“無照”申請人申請藥品經營行政許可證是否違反“先照後證”制度
――北京濟世康泰大藥房有限公司訴北京市朝陽區食品藥品監督管理局行政許可案
26對建設用地申請財產保全的權利人是否是該土地上商品房預售許可的利害關係人
――重慶中訊金通投資(集團)有限公司訴合江縣住房和城鄉規劃建設局商品房預售行政許可案
27陽光房在建設前應當依法取得建設工程規劃許可證
――雍守炎訴寶應縣城市管理行政執法局城建行政命令案
28行政行為補正後，應當以補正後的行政行為為審查對象
――謝雲等訴蘇州工業園區國土環保局環評行政許可案
29行政案件處理也要適用誠實信用原則
――王炳華訴蘇州市吳江區七都鎮人民政府土地行政許可案
30頒發林木採伐許可時，行政機關應該聽取利害關係人的意見
――王振來等訴北京市密雲園林綠化局林木採伐行政許可案

四、行政徵收

31房屋被徵收並作出補償決定後，被徵收人與後續行政許可行為不具備利害關係
――薑某等人訴廈門市規劃委員會建設工程規劃行政許可案
32是否撤銷縣政府的違法徵收行為需兼顧其他法定情形
――黃某訴犍為縣人民政府土地行政徵收案
33房屋承租人可以直接得到徵收補償
――尹某、劉某訴蘆淞區人民政府、株洲市房產管理局行政徵收及行政賠償案
34房屋徵收補償安置協議的成立生效
――羅某訴北京市門頭溝區人民政府房屋徵收辦公室不履行房屋徵收補償安置協議案
35集體土地徵收過程中行政機關強制執行的合法性問題探討
――王某訴廈門市翔安區新店鎮人民政府確認強制執行行為違法案

五、行政處罰

36瑤醫因非法行醫而產生的衝突與出路
――龐福萬訴金秀瑤族自治縣衛生和計劃生育局、金秀瑤族自治縣人民政府衛生行政處罰案
37畜禽屠宰企業經過分類及定量包裝加工的產品屬￿食品
――福建省萬鑫肉業發展有限公司訴靖江市市場監督管理局、靖江市人民政府食品安全行政處罰及行政覆議案
38涉“最高級”廣告用語行政處罰法律適用
――上海合護安全用品有限公司訴上海市長寧區市場監督管理局行政處罰決定案
39食藥部門對傳統食品進行行政處罰應充分考慮傳統食品廠商已取得的批准決定
――南通頤生酒業有限公司訴北京市豐台區食品藥品監督管理局行政處罰案
40第三方認證機構對其認證的企業是否持續符合法律法規的要求具有跟蹤監督的職責
――北京中大華遠認證中心訴鹽城市亭湖區市場監督管理局質監行政處罰案
41獨立董事應當對上市公司信息披露違法行為承擔法律責任
――陳森林訴中國證券監督管理委員會四川監管局、中國證券監督管理委員會證券管理行政處罰及行政覆議案
42行刑銜接過程中“二罰”的正當性分析
――周繼和訴中國證券監督管理委員會行政處罰決定案
43個人開發經營房地產的行為定性及法律適用
――顏慶貴、黃華生訴柘榮縣工商行政管理局等行政處罰決定及行政覆議決定案
44行政機關根據未經過告知和聽證的新證據作出行政處罰決定構成違反法定程序
――天津市鴻翔昊宇混凝土攪拌有限公司訴天津市國土資源和房屋管理局武清區國土資源分局等土地管理行政處罰案
45公安機關選擇處罰種類時應當考量具體事件的特殊情況
――陳立祿訴珠海市公安局斗門分局、珠海市公安局治安管理處罰案
46行政相對人的自救措施能否成為違法阻卻事由問題
――劉省亭訴金鄉縣公安局治安行政處罰案
47對行政相對人及其服務網點同時處以行政罰款違反“一事不再罰”原則
――南陽百事通旅行社有限公司訴南陽市工商行政管理局宛城分局工商行政管理案
48違反合意順序及費用平攤方式的拼車行為構成擅自從事非法客運活動
――謝金國訴上海市寶山區建設和交通委員會交通執法大隊交通行政處罰案
49網約車不因屬新生事物而具有天然合法地位
――張軍庫訴北京市交通執法總隊行政處罰案
50對國土資源違法行為中涉嫌犯罪的可否進行行政處罰
――黃文訴巴馬瑤族自治縣國土資源局行政處罰案

六、行政強制

51促使未完全履行的行政處罰得到強制執行是行政機關的法定職責
――湖北省宜昌市夷陵區人民檢察院訴宜昌市夷陵區林業局不履行法定職責案
52道路交通管理中扣押機動車的法定程序要求
――連筱揚訴廈門市公安局交通警察支隊特勤機動大隊交通管理行政強制措施案
53對危險房屋作出緊急避險決定應具有目的正當性
――王江超等訴九台市住房和城鄉建設局緊急避險決定案
54拆違案件中被告的確定和賠償責任的承擔
――吳紅英訴吳江經濟技術開發區管理委員會城建行政強制案
55非“在建”狀態違建不適用“快拆”機制
――範木瓜訴廈門市同安區城市管理行政執法局、廈門市同安區人民政府城建行政處罰案
56違法建築不構成行政行為違法性的阻卻事由
――章裕能訴台州市黃岩區人民政府澄江街道辦事處政府行政強制案
57公安機關對不在案發現場的當事人作出的口頭傳喚行為違法
――陳樹柏訴重慶市豐都縣公安局行政強制案

七、行政賠償

58看守所救治不及時是否應當承擔賠償責任
――陳長紅、李小梅訴融水苗族自治縣公安局不履行人身保護法定職責及行政賠償案
59拆除違法建築過程中不當處置有利用價值的建築材料是否應承擔賠償責任
――陳達訴南通市通州區張芝山鎮人民政府行政賠償案
60國有土地上房屋強拆後如何確定賠償標準
――王滿意訴棗莊市薛城區人民政府行政賠償案
61人民法院對重整程序中的執行行為不承擔國家賠償責任
――宏億隆投資管理有限公司訴廈門市中級人民法院國家賠償案

八、行政程序

62房屋登記部門對宅基地房屋的登記申請不得增設條件
――鐘記和訴廣州市國土資源和規劃委員會不動產登記案
63動產抵押登記機關仍應依據《擔保法》的規定審查動產權屬
――江蘇泰寶工業爐有限公司訴泰興市市場監督管理局動產抵押登記案
64社保機構調查核實義務是否履行到位的判定
――鄭興國訴樂山市人力資源和社會保障局社會保障行政批准案

九、政府信息公開

65證券監管信息的公開途徑
――劉志清訴中國證券監督管理委員會政府信息公開案
66不動產信息的公開應適用“特別法”
――周建明訴如皋市國土資源局政府信息公開案
67要求申請人更改、補充的政府信息告知書並非一概不可訴
――高天群訴都江堰市人民政府幸福街道辦事處政府信息公開案
68刑事轉行政處罰案中直接影響相對人行政處罰結果的刑事偵查信息應予公開
――郭治娥訴北京市公安局豐台分局信息公開案
69行政機關對派出機構製作或保存的信息是否負有公開的義務
――騰龍芳烴(漳州)有限公司訴廈門市國土資源與房產管理局政府信息公開案
70政府信息公開權利外表下重複救濟行為的訴權認定
――張立軍、郭志民訴天津市武清區人民政府、天津市人民政府政府信息公開案
71政府信息不存在時的司法審查標準
――朱順華訴南通市崇川區文峰街道辦事處政府信息公開案

十、其他

72承租人對房屋權屬登記行為是否具備利害關係
――蔡強、周在泉訴廈門市國土資源與房產管理局房屋產權行政登記案
73房屋買賣合同網簽行為不具有行政訴訟可訴性
――張旭光訴北京市朝陽區房屋管理局、北京市住房和城鄉建設委員會行政不作為案
74公房承租權的繼承更名應尊重原承租人的處分權
――許俊斌訴廈門市房屋管理中心、廈門市國土資源與房產管理局公房管理行政決定案
75夫妻分別代理不同主體參與投標涉嫌串通投標
――南京良仕醫療器械有限公司訴靖江市財政局招投標投訴行政處理案
76國有土地使用權出讓中善意受讓人的信賴利益保護
――鄧四平、龔敏訴瀘溪縣國土資源局土地行政合同案
77以官網形式公告被訴行政批復的審查認定
――孫丹等訴北京市朝陽區環境保護局環境影響報告批復案
78學校依法能夠將遵紀守法、道德品行因素細化並納入學位評定標準
――時間訴台州學院教育行政管理案
79提供虛假材料辦理的戶口登記注銷與否應考慮被注銷人的權益保護
――陳岳君訴廣州市公安局增城區分局注銷戶籍決定案
80審理取消考試資格行政處理案件時應當適用較高的證明標準
――馮利發訴福建省人事考試中心、福建省人力資源和社會保障廳教育行政處理案