京津冀區域環境風險分析與協同控制研究（簡體書）

當下，京津冀三地通過高層會商的形式就區域環境合作問題達成了共識，並簽署了若干合作框架協議。這種會商模式未對現行的立法體制作出改變，也未使現行的組織機構形態在制度層面發生變化，京津冀三地之間通過自主協商、會商機制就可達成，無須外部和國家層面的介入，因此，在協同發展初期實施起來相對簡便，也更易實現。但這種會商制度的弊端也極為明顯──缺乏明確而有力的法律供給，致使三地環境治理合作機制剛性匱乏，弱化了政府在合作治理中的責任觀念，地方保護主義難以破除，利益協調機制難以推進。
此外，無論是從地理位置、經濟發展、政治地位來看，京津冀的情況各有不同。北京作為首都，在權力資源、政策優勢、公共服務、環境資源的調配方面擁有得天獨厚的優勢，三地功能定位以及經濟發展的差異造就了三地環境治理政策、標準、能力、污染源等方面的不同。同時，由於經濟指標容易量化且可以短期可視，而環境治理難以直接計算在政績考核中且過程漫長，加之不同行政區域經濟發展存在一定的競爭關係，這種評價、考核機制勢必影響政府在污染產業轉移、利益補償機制制定、節能減排義務承擔等方面合作的積極性。