新時期學前教育發展研究（簡體書）

本書旨在運用新理念、新思路、新方法解決我國學前教育發展中的突出問題，並對面向2035的中國學前教育作前瞻性思考與遠景規劃。
本書分為八章，重點研究與探索了以下內容：第一章科學地分析了新時期我國學前教育改革與發展面臨的主要困境與突破的主要抓手；第二章圍繞科學發展觀，勾畫了面向2035的學前教育的戰略規劃圖景；第三章闡述了國外近些年學前教育體制機制改革與創新的經驗與模式，以期達到“他山之石，可以攻玉”的良效；第四章闡述了如何運用地理信息系統（GIS），科學、系統、有序地推進學前教育資源的科學配置；第五章探討了如何建立科學的學前教育質量評估標準；第六章基於數據包絡分析法（DEA），分析了我國各地學前教育投入與產出的效率效益；第七章緊緊圍繞目前幼兒園教師隊伍建設中的薄弱環節與難題，論述了“擴數量”與“強質量”並舉，大力推進幼兒園師資隊伍的質量建設；第八章梳理了上海市在新時期有效推進普及普惠的學前教育公共服務體系的建設與改革的經驗。

姜勇 華東師範大學教育學部學前教育學系教授，博士生導師。主持國家社科基金重大項目等7項縱向課題，2017年獲上海市社聯年度推介論文。2016年授課課程“幼兒教師專業發展”獲評“國家級精品資源共享課”。現擔任全國教師教育課程資源專家委員會委員，中國學前教育研究會教師發展專業委員會秘書長，《華東師範大學學報（教育科學版）》、《學前教育研究》、Journal of Research in Childhood Education等學術期刊編委。

本書有三個特點與亮點：一是堅持以人民為中心的立場，尋求破解“入園難”“入園貴”等突出問題的惠民濟眾之方略；二是追求“全球視野”與“本土關懷”相結合，力求洞察世界學前教育之變局與創新之所在，念念不忘中國學前教育的本土實踐和文化傳統，務使我國面向2035的學前教育於世界有獨特之地位、熠熠之光輝；三是注重跨學科視野與多方法的靈活運用，努力做到量的研究與質的研究相結合，案例研究與行動研究相結合，實證研究與理論思辨研究相結合，基於證據的研究與決策諮詢研究相結合。

前 言

辦好學前教育，實現“幼有所育”，是黨的十九大作出的重大決策部署。近年來，在黨和政府的高度關懷與重視下，學前教育事業快速發展，資源迅速擴大、普及水平大幅提高、管理制度不斷完善、“入園難”問題得到有效緩解。但同時也要看到，由於底子薄、欠帳多、基礎弱，固有落後觀念的轉變、先進教育觀念的學習都需要一個較長的時間過程，目前學前教育仍是整個教育體系的短板，發展不平衡不充分的問題突出，“入園難”“入園貴”依然是困擾老百姓的煩心事之一。其主要根源在於供給側嚴重不足，普惠性學前教育公共服務體系的建設還不完善、不健全。因此，如何科學地認識新時期我國學前教育改革與發展面臨的主要困境與重點突破的主要抓手？如何落實科學發展觀，以供給側改革為抓手，破解學前教育體制機制改革的困難，並制定面向2035的學前教育的戰略規劃圖景？如何借鑒與靈活運用國外近些年學前教育體制機制改革與創新的經驗與模式，以達到“他山之石，可以攻玉”的良效？如何運用地理信息系統（GIS），科學、系統、有序地推進學前教育資源的科學配置？如何基於科學的實證分析，特別是基於數據包絡分析法（DEA），分析我國各地學前教育投入與產出的效率效益，並為建立促進我國學前教育按需發展的經費投入保障機制提供參考？如何建立科學的學前教育質量評估標準，以真正落實《中共中央國務院關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》文件的精神？如何緊緊圍繞目前幼兒園教師隊伍建設中的薄弱環節與難題，“擴數量”與“強質量”並舉，大力推進幼兒園師資隊伍的質量建設？如何有效梳理、科學分析與積極推廣各地在突破學前教育困境的改革進程中所取得的路徑創新、機制創設、平臺建立等的有益經驗，特別是上海市在新時期有效推進普及普惠的學前教育公共服務體系的建設與改革的經驗？這些問題都是本書所要重點研究與探索的重要內容。
本書有以下幾點主要特色：
第一個特色是堅持以人民為中心的立場。堅持以人民為中心，這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分之一。“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別於其他政黨的顯著標誌。”“堅持以人民為中心”是對毛澤東同志“全心全意為人民服務”思想的進一步凝練和提升，是毛澤東同志對於馬克思主義理論的重要創新與突破。1944年9月8日，毛澤東作了題為《為人民服務》的講話，提出“全心全意為人民服務”是黨的宗旨。櫛風沐雨七十載，2014年2月，習近平在接受俄羅斯電話專訪時動情地指出：“我的執政理念，概括起來說就是： 為人民服務，擔當起該擔當的責任。”本書試圖從研究層面切實有效地探討與探索如何解決目前仍然存在的“入園難”“入園貴”問題，以及人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的學前教育事業發展之間的矛盾。
第二個特色是“全球視野、地方行動”。我們緊緊紮根中國學前教育的本土實踐，緊緊圍繞新時期我國學前教育面臨的突出問題，以此為中心，搜尋、研究、分析哪些國家與地區在學前教育改革與發展中也面臨著同樣類似的問題，並取得了哪些路徑創新的先進經驗，從而為我國學前教育事業發展突破困境找到行之有效的良方。
第三個特色是“跨學科視野、多方法結合”。我們注重量的研究與質的研究相結合、地方案例研究與行動研究相結合、實證研究與理論思辨研究相結合、基於證據的研究與決策諮詢研究相結合，並注重情報學、地理學、經濟學、人口學、人類學、哲學等跨學科的視野與方法。例如，運用知識圖譜分析軟件（CiteSpace）對文獻進行較為深入的圖譜分析，借助可視化的知識圖譜瞭解相關主題的國內外前沿進展。再如，運用地理信息系統（GIS），將人口分佈、資源配置、地形特點、交通條件和環境影響等各種因素融入分析評價模型，對學前教育公共服務資源進行最佳的科學佈局，並以可視化方式表達出學前教育資源配置的優化方案。又如，運用數據包絡分析法（DEA）建立全國各地學前教育的投入與產出指標，用以衡量學前教育資源的缺失和冗餘並提出改善空間，充分考慮對決策單元本身最優的投入產出方案，處理學前教育資源的多投入多產出的有效性評價和資源配置的方案優化。

目 錄


前言

第一章 新時期我國學前教育改革與發展面臨的困境與突破的抓手
第一節 我國學前教育改革面臨的突出問題與困境
第二節 堅定“為人民服務”的立場，建設中國特色普惠性學前教育公共服務體系
第三節 以供給側改革為抓手，攻克學前教育資源短缺及不平衡不充分難題
第四節 以師資隊伍建設為突破口，打造“均衡發展”的幼兒園教師教育新體系
第二章 我國學前教育體制機制改革的重點與戰略規劃圖景
第一節 學前教育事業發展面臨的形勢與改革重點
第二節 落實科學發展觀，破解學前教育體制機制改革的困境
第三節 面向2035的學前教育的戰略規劃圖景： 基於10位專家訪談的研究
第三章 世界部分國家學前教育的發展特點
第一節 不同國家學前教育資源配置的模式分析
第二節 不同國家學前教育經費投入的模式分析
第三節 不同國家幼兒園教師隊伍建設的模式分析
第四節 不同國家學前教育質量提升的模式分析
第四章 新時期學前教育資源配置的抓手——供給側改革
第一節 我國學前教育資源配置的基本概況
第二節 我國學前教育資源配置面臨的困難和挑戰
第三節 推進供給側改革，科學配置學前教育資源
第五章 新時期學前教育質量提升的關鍵——質量評估標準
第一節 我國學前教育質量研究的歷程——基於文獻計量法
第二節 我國提高幼兒園質量政策的特點
第三節 幼兒園質量評估標準的趨勢——基於社會網絡分析
第六章 新時期學前教育經費投入的保障——經費投入機制
第一節 我國學前教育經費投入效率的實證分析——基於DEA模型
第二節 我國學前教育經費投入面臨的壓力
第三節 建立經費投入機制，促進學前教育按需發展
第七章 新時期幼兒園教師隊伍建設的重點——數量與質量並舉
第一節 我國幼兒園師資配置的現狀及對策
第二節 教師質量評價的新轉向與範式變革的前瞻思考
第八章 學前教育改革突破困境的地方經驗
——新時期上海市推進普惠性學前教育體系建設的舉措
第一節 上海市學前教育改革的政策體系
第二節 上海市學前教育改革的具體措施
第三節 上海市學前教育改革的成效
第四節 新時期上海市學前教育改革面臨的困境
第五節 新時期上海市學前教育改革突破困境的思考