現代國家政權構建的過程是一個國家權力對社會擴張和向基層滲透的過程。在這一進程中，軍事、稅收、司法和其他一些以前屬於地方團體或傳統社會精英的權力都逐漸收歸國家政權所有。在戰爭或國際軍事競爭帶來的壓力下，國家政權在強制、汲取和保護等方面的活動更容易取得成功。抗日根據地政權的建立和鞏固反映了這一進程。面對日軍的侵略，為了使抗日根據地得到生存、發展和壯大，根據地政權顯著地增強了自身的強制能力、汲取能力和保護能力。作為新中國國家政權的雛形，抗日根據地的政權建設成為連接傳統中國國家建沒和現代中國國家建設的關鍵節點。
張孝芳，對外經濟貿易大學關係學院副教授，博士，主要研究領域為中國政治與比較政治。已出版專著《革命與動員：建構“共意”的視角》（2011），在《黨史研究》《教學與研究》《東南亞研究》《黨史研究與教學》等期刊上發表論文多篇。
導論
第一節 問題的提出
第二節 文獻綜述
第三節 基本思路與結構安排
第一章 比較政治視野下的現代國家建設：概念與理論
第一節 現代國家的含義與維度
第二節 現代國家形成的理論模型
第三節 現代國家形成的動力：對既有理論的比較與綜合
第二章 政權體系在抗日根據地的形成與完善
第一節 戰爭與抗日政權的建立
第二節 政權組織的體系化
第三節 政權組織體系的完善
第三章 抗日根據地政權強制能力的發展
第一節 全民武裝動員及其困境
第二節 武裝力量的擴大
第三節 武裝力量的鞏固
第四節 武裝力量體系的理性化
第四章 抗日根據地政權汲取能力的發展
第一節 戰爭壓力下的財政汲取及其困境
第二節 田賦的恢復、整理與基層政權重建
第三節 稅制創新與稅收政權的強化
第四節 財政管理科層制的確立
第五章 抗日根據地政權保護能力的發展
第一節 國家法的擴張及其困境
第二節 根據地司法機關的建立與司法權力的統一
第三節 國家法與民間習慣法的衝突與協調
結論
第一節 抗日戰爭與現代國家政權在根據地的誕生
第二節 兩面鏡子：蘇區與國統區的國家政權建設
第三節 本書的價值與局限
參考文獻
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