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在“兩權”分離的農地產權結構(土地所有權→土地承包經營權)無法反映目前的農業生產關係的情形之下,“三權”分置漸趨成為新型農業經營體系之下農地產權結構調整的主流經濟思想。反映在法律上,所謂“三權”分置,是集體土地所有權派生出土地承包經營權,再從土地承包經營權派生出土地經營權。“土地所有權→土地承包經營權→土地經營權”的新型農地產權結構,實現了集體、承包農戶、新型經營主體對土地權利的共享,取得了良好的制度績效。這一產權結構帶來了一系列的體系效應,諸如,土地承包經營權僅得由具有本集體成員身份的承包農戶取得和保有,且不因派生出土地經營權而發生改變;新型經營主體就“四荒地”所取得的利用權利就不再是土地承包經營權,而屬土地經營權,由此而出現土地經營權直接從土地所有權中派生的情形;新型經營主體就土地經營權的穩定預期借由登記制度的引人而達致,但僅此並不改變其權利屬性;農地金融化在“兩權”分離和“三權”分置之下均有其必要性,據以擔保融資的標的財產也就有了類型化區分的必要。
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