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本書以南京國民政府縣政治理體系、治理能力和治理效果為研究主線和問題意識,將縣政府、縣黨部、縣參議會之現代地方政權結構與縣域社會階層、社會背景網絡聯繫起來進行研究,系統探討了縣政的權力結構、制度運作、社會管理與控制、縣域公務員群體、相關利益群體、社會背景等歷史實況;突破了傳統單純以縣行政制度為主的縣政研究體系和框架,將制度史和社會史、知識輿論史等研究視角及其內容相結合融會,並從大歷史的視域將中國古代縣政發展脈絡及其古今之變貫通映襯對照,從整體與具體中把握與總結南京國民政府縣政發展的內涵、演進的軌跡、具有的特點、得失成敗及其經驗教訓。
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