徐任宏

鐵道系統為資本密集之產業，需投入的資產種類及數量龐大，且鐵道資產具有投入成本高、週期性長及沉沒成本高之特性，需以長期且永續之策略性方法進行規劃管理，對此，國際上許多國家多應用「資產管理」(Asset Management) 之系統方法，提升整體鐵道資源之利用效率、降低生命週期成本、提升系統可靠度及獲得最佳投資回報。「資產管理」係從最早期的「設施管理」逐漸演進而來，其催化因子一方面來自於民眾對於政府效率與責任有更多要求，以及預算緊縮之限制；另一方面則是受惠於資料蒐集分析之技術能力提升，可有效落實資產管理之要求。實務上國際上多依據ISO 55001國際標準，建構其資產管理制度，以優化鐵道資產管理，達成成本、績效與風險並達成三者平衡。爰此，為協助國內鐵道營運單位導入資產管理制度、提升鐵道資產管理能量並與國際接軌，本研究以ISO 55001國際標準，做為建構國內鐵道資產管理制度之主要依據，並提出相關推動建議。本計畫經由分析ISO 55001國際標準內涵、蒐集國際上包含鐵、公路系統資產管理標竿案例發展經驗，以及透過與鐵道營運與監理機關之實務訪談，盤點國內推動資產管理問題與面臨環境，並於ISO 55001國際標準基礎上，建立國內鐵道資產管理制度架構及原則規範。此外，本計畫並已完成通用性指引之研訂，除有利於業者能更具體了解資產管理各個要素之內涵外，並可協助建立其資產管理制度，逐步達到ISO 55001國際標準之規範。

鐵路行車規則已於2022年修正並要求營運機構建立安全管理系統（SMS）。為協助營運機構評估所建立之SMS的符合性及有效性，並讓鐵道監理機關－鐵道局能夠查核SMS運作狀況，本研究發展一套適用於我國的機制、準則與工具。本研究回顧國外鐵道、民航等業別之SMS評估機制、準則與工具，並考量我國鐵道安全監理現況（含國家鐵路安全計畫），彙整出可供營運機構、監理機關施行之自主評估及監理查核機制。除此之外更參考回顧結果以及過去數年研究成果，發展出36項評估準則，以及更細部的初步查核工具、自主評估與有效性查核工具。營運機構可使用本研究所發展的準則與工具評估自身SMS符合性及有效性，並精進本身SMS；鐵道局則可透過同樣的準則與工具來查核營運機構SMS是否符合法規、自主評估結果是否屬實，做為營運監理輔助事宜。為確保SMS以及相應的評估機制能夠有效運作，本研究建議後續權責單位應執行必要行動。首先須滾動檢討評估工具；而後透過訓練課程、法制要求、建立指引等方式提升機制有效性；最後藉由管理成熟度模型、安全文化模型之導入，精進與整合各項安全相關機制，俾更全面提升鐵道安全。

平交道安全多年來一直是鐵路安全管理的重大議題，過去許多研究、調查均發現公路駕駛人違規闖越是導致平交道事故的主因，可見如何遏止公路駕駛人違規闖越是現況迫切需要改善的重點。本研究彙整比較國外平交道通過行為規範與改善作法後，透過平交道碰撞失誤樹、事件事故資料、違規行為錄影、一般用路人調查及違規者訪談，分析我國公路駕駛通過平交道的行為模式。分析結果顯示公路駕駛違規意圖係肇因於風險感知、主觀規範(subje