徐愛燕

貧困一直是世界人民面臨的最尖銳的社會問題之一，而減貧則是與之對應地最重要的世界性議題。財政支出減貧是反貧困政策框架的重要組成之一。本書將從兩個視角，宏觀視角通過增加財政支出，可持續地解決貧困地區發展的資金支援，目標是促進地區經濟增長鞏固和提高減貧效應；微觀視角則是以精准扶貧為目標，通過給予微觀貧困家戶財政資金支援外，也為他們提供一個綜合性的支援體系，從而永久性地脫離貧困，並具備不斷追求更好生活的能

黨的十八大以來，習近平總書記多次發表重要論述，闡明“民生觀”，指出一切工作出發點、落腳點都是讓人民過上好日子。作為邊疆民族地區，西藏民生改善成績顯著，但不可否認，西藏依然是我國最貧困的地區之一。地理、人文環境的異質性決定國際、國內其他地區的成功經驗在西藏不可複製，西藏地廣人稀，調研難度與風險極大，相關研究團隊及系列成果還很薄弱。西藏由於特殊的自然環境和地理環境，導致人口分佈不均衡，城鎮人口密集，農

2020年10月中央第七次西藏工作座談會上習近平總書記進一步指出“必須統籌國內國際兩個大局， 以改善民生、凝聚人心為西藏社會經濟發展的出發點和落腳點”。作為邊疆民族地區，西藏民生改善成績顯著。2019年西藏已經實現了全面脫貧。不可否認，西藏依然是我國相對貧困最嚴重的地區之一，由於特殊的自然環境和地理環境，導致人口分佈不均衡，城鎮人口密集，農牧區人口分佈稀疏、分散，因此基本公共服務的投入成本大、公共產品供給難度大，民生改善任務重，當前社會矛盾的主要根源仍然是民生問題。加快推進以改善民生為重點的社會建設，亦是西藏發展具有共識的領域。因此，圍繞西藏民生發展狀況開展調研，具有順應西藏地區經濟社會發展的實踐意義。本報告是西藏農牧區民生發展大型入戶調查系列成果之一，是在2017年、2018年、2019年拉薩市農牧區入戶跟蹤調研的基礎上，全面、翔實地展現了拉薩市農牧區民生發展變化，深入科學地分析了拉薩市農牧區民生關切，精准、具體地指出了拉薩市農牧區民生改善的重點方向。報告內容以綜合分析與專題分析相結合，兼具研究廣度與深度，為西藏民生政策制定和評估提供科學依據與決策參考。

本書是西藏農牧區民生發展大型入戶調查系列成果之一，全面、翔實地展現了拉薩市農牧區民生發展變化，深入、科學地分析了拉薩市農牧區民生關切，精準、具體地指出了拉薩市農牧區民生改善的重點方向。報告內容以綜合分析與專題分析相結合，兼具研究廣度與深度，為西藏民生政策制定和評估提供科學依據與決策參考。