黃士騰

近年來都會區交通空污問題持續受到國人重視，運用交通管理策略導引私人運具使用者轉移至公共運輸或低污染運具，為解決都會區交通空污問題之關鍵。本計畫延續前2年研究成果，針對不同地區及不同社經條件之受訪者進行分析，發現女性、較高齡者及教育程度較高者，均較為重視交通空污對於健康的影響，其轉移至公共運輸的意願亦較高；而不同所得者之意願則無顯著差異。在不同地區部分，雙北與高雄之受訪者對在意交通空污及願意轉移運具之意願，均較臺中受訪者為高，而在各項策略之可行性及民眾接受度，可分為私人運具管理、公共運輸推廣、低污染運具推廣三大面向，各策略因地區不同，受訪者產生運具轉移之意願可能具顯著差異。並透過情境設定方式，估算管理策略推動後之空污減量效益；以PM2.5為例，雙北地區在各式管理策略推動下，約可減少0.4%-1.8%之排放量，臺中地區則減少0.2%-1.6%，而高雄地區則約削減0.5%-3.9%。本計畫並參考前揭問卷分析結果、策略實施之效益與可行性、國內外相關作為等，研提短、中、長期之減污策略建議，短期（1-2年）策略包含公共運輸路線班次優化、強化公運轉乘接駁、停車費率管理、電動運具購車補助等；中期（3-4年）策略如減少學校企業免費停車位、減少路邊停車格、擴大空氣品質維護區等；長期（5年以上）建議則與國家長期政策規劃相關，尚需透過民意溝通、可行性調查研究等內容者，包含落實推動低碳交通區、增加高污染車輛成本等。

近年來空污問題受到國人重視，交通單位運用交通管理策略導引私人運具使用者轉移至公共運輸或低污染運具，為解決交通空污問題之關鍵。本計畫彙析國內外減少都會區交通空氣污染之交通管理策略，探討各項策略對於用路人行為影響之因素及效益，以回饋至後續問卷規劃與策略建議。並延續第1年研究成果，更新我國都會區之社會經濟條件、交通運輸發展、交通空污排放等各項指標，篩選臺中市、高雄市轄內總計6個行政區進行調查，以面訪方式完成2,615份有效問卷。結果顯示不同都會區民眾的交通空污認知與管理策略意向具有明顯差異，在交通空污對健康影響認知較高者，越容易支持管理策略並有運具轉移意願。而針對公共運輸面向之改善策略，各都會區受訪者皆以減少時間相關策略為主要關鍵。本計畫召開4場次座談會，邀請專家學者、政府單位及民眾，討論交通管理策略建議方向。整體而言，在市中心與公共運輸較為密集區域推動較嚴格的私人運具管理策略（包含停車差別費率、全面收費），為受到多方認同的主要策略。本計畫亦提出空污減量成效評估方法，並以增加公車班次及空氣品質維護區為兩大措施情境，試算相關策略推動後之減污成效。為推廣研究成果，本年度辦理2場次推廣工作坊，邀請相關應用單位參加，促使地方交通及環保單位將本研究成果做為後續政策推動時參採應用。

我國《氣候變遷因應法》第4條明定，國家溫室氣體長期減量目標為139年淨零排放，而國發會前於111年12月28日「淨零轉型之階段目標及關鍵戰略」記者會公布，我國2030年減碳目標由相較於基期94年減少20%，提高至24%±1%，顯見未來各階段管制目標勢必更趨嚴峻，需尋求並提出其他具溫室氣體減量效益之措施。考量我國機車密度為全球之冠，且以燃油機車登記數居多，而共享運具係強調取得車輛之使用權而非所有權，且車輛電動化應具溫室氣體減量效果，爰本計畫聚焦探討共享電動機車對運輸溫室氣體排放之影響。本計畫於第2年期（111年）於臺北市（全市境）及高雄市（10個行政區）進行問卷調查，係採「住宅與手機雙底冊調查方法」，有效樣本數各1,268份（市話1,068份，手機200份），並以「多重反覆加權（Raking）」方式調整樣本結構至與母體結構一致。調查結果顯示，北高兩市雖已有部分共享電動機車使用族群（臺北市約23.0%、高雄市約12.0%），惟無意願使用者仍居半數。經分析臺北市及高雄市之問卷調查結果，共享電動機車不僅高度取代私有機車，在綠運輸環境愈健全的環境下，也會取代綠色運具（公共運輸及非機動運具）；另透過調查結果結合我國110年機車總掛牌數估算，臺北市約可減少1.1%（約1.02萬輛機車）機車持有、高雄市則可減少約0.9%（約1.63萬輛機車），顯示使用共享電動機車有機會減少私有機車持有情形；此外，「方便性」為共享電動機車使用者及潛在使用者之重要考量因素；無意願使用者之首要考量因素則為「習慣使用自己的汽機車」。至於可接受取車時間（距離），則以5分鐘內（約300公尺內）為佳。本計畫透過問卷調查並結合次級資料，並將疫情前及疫情後之公共運輸相關參數納入情境設計，經分析現階段使用共享電動機車整體而言具有減碳效益，推估臺北市每使用1次共享電動機車（平均行駛里程約4.19～4.35公里）之減碳量約為128～149gCO2e，高雄市每使用1次共享電動機車（平均行駛里程約3.59～3.67公里）之減碳量則約為191～208gCO2e，惟其中有部分減碳效益係來自替代公共運輸。換言之，倘僅以減碳角度而讓共享電動機車替代公共運輸，將有欠周延，且違背政府推動公共運輸立意。爰此，本計畫建議共享電動機車之定位宜取代私有機動運具，並做為公共運輸第一哩及最後一哩路之運具選項之一。至於配套措施諸如納入票證優惠、提供適