民國歷史文化學社

如果我們穿梭時空，回到1946年中華民國國防部的歷史現場，會看到什麼樣的景象？那一年的6月1日，在美國軍事顧問協助下，國防部正式在南京成立。這個移植自美軍體制的單位，雖然剛剛成立，工作已經十分緊張忙碌，經常和各級國軍指揮單位函電交馳，調度數百萬部隊清剿共產黨武裝，執行所謂的「綏靖作戰」。在不久之後，綏靖作戰改換為後人更熟知的名稱――「戡亂作戰」。 國防部作為調度數百萬國軍部隊的樞紐，和過去的軍事委員會有什麼不同？在美國的建議與指導下，又能有什麼樣的蛻變？ 戰後的中華民國，試圖憑藉美國軍事顧問協助，建立一個能兼顧作戰指揮效率、憲政時期「以政治軍」標準，可有效運作的「陸海空軍聯合組織」。但這談何容易。當時不僅沒有軍政軍令一元化的設計，即便是「國防部組織法」這種部會的基本法條，都不存在（直到1970年，國防部組織法才由在臺北的立法院審議通過）。 某種意義上，本書原件本身，是當時國防部工作內容的剪影。從本書第二章至第十八章，大篇幅敘述參謀本部各廳、局、處來觀察，不難體會參謀本部實際上是國防部的主體。從主管法規、制度、編裝的制訂過程，由美國軍事顧問協助建立的經過，反映了國防部制度草創的時空。從主管業務的年度成果、辦理概況，不啻是閱讀了特定主題的專題史。從彙整自全國各地區的作戰概要、數據圖表，可以視作戰役的史料。 本書綜述國防部部本部、參謀本部各單位，以及陸海空聯勤總司令部在國防部成立最初期的工作成果。在近八十年後的今天，仍可讓我們鳥瞰國軍人事、情報、作戰、後勤補給、編制與訓練、科技研究發展、政工、兵役、省縣地方武裝（保安團隊）、測量、史政、軍法、文書檔案管理、陸海空軍建設等全般業務的概況， 一窺國防部業務的繁重，體會國防部運作上的複雜，也可以透視國共全面戰爭初期階段的戰況，還有整個軍事現代化工程在抗戰結束初期的進展。 它是探討國防部機構運作的良好史料，卻絕不僅僅是探討機構運作的史料。 而今物換星移，國防部早已隨中華民國政府遷設臺北，又輾轉落腳於大直雞南山麓，而且歷經了多次組織變革。不過，1946年的南京，與現今的臺北，兩個時空的歷史連結清晰可尋。參謀軍官們依舊伏案研擬資料，依舊是國軍大腦的細胞。而人們以「聯一」、「聯二」、「聯三」、「聯四」稱呼人事、情報、作戰及計畫、 後勤等參謀次長室，一如1946年的國防部第一、二、三、四廳，都是美軍參謀制度在國軍的

如果我們穿梭時空，回到1946年中華民國國防部的歷史現場，會看到什麼樣的景象？那一年的6月1日，在美國軍事顧問協助下，國防部正式在南京成立。這個移植自美軍體制的單位，雖然剛剛成立，工作已經十分緊張忙碌，經常和各級國軍指揮單位函電交馳，調度數百萬部隊清剿共產黨武裝，執行所謂的「綏靖作戰」。在不久之後，綏靖作戰改換為後人更熟知的名稱――「戡亂作戰」。 國防部作為調度數百萬國軍部隊的樞紐，和過去的軍事委員會有什麼不同？在美國的建議與指導下，又能有什麼樣的蛻變？ 戰後的中華民國，試圖憑藉美國軍事顧問協助，建立一個能兼顧作戰指揮效率、憲政時期「以政治軍」標準，可有效運作的「陸海空軍聯合組織」。但這談何容易。當時不僅沒有軍政軍令一元化的設計，即便是「國防部組織法」這種部會的基本法條，都不存在（直到1970年，國防部組織法才由在臺北的立法院審議通過）。 某種意義上，本書原件本身，是當時國防部工作內容的剪影。從本書第二章至第十八章，大篇幅敘述參謀本部各廳、局、處來觀察，不難體會參謀本部實際上是國防部的主體。從主管法規、制度、編裝的制訂過程，由美國軍事顧問協助建立的經過，反映了國防部制度草創的時空。從主管業務的年度成果、辦理概況，不啻是閱讀了特定主題的專題史。從彙整自全國各地區的作戰概要、數據圖表，可以視作戰役的史料。 本書綜述國防部部本部、參謀本部各單位，以及陸海空聯勤總司令部在國防部成立最初期的工作成果。在近八十年後的今天，仍可讓我們鳥瞰國軍人事、情報、作戰、後勤補給、編制與訓練、科技研究發展、政工、兵役、省縣地方武裝（保安團隊）、測量、史政、軍法、文書檔案管理、陸海空軍建設等全般業務的概況， 一窺國防部業務的繁重，體會國防部運作上的複雜，也可以透視國共全面戰爭初期階段的戰況，還有整個軍事現代化工程在抗戰結束初期的進展。 它是探討國防部機構運作的良好史料，卻絕不僅僅是探討機構運作的史料。 而今物換星移，國防部早已隨中華民國政府遷設臺北，又輾轉落腳於大直雞南山麓，而且歷經了多次組織變革。不過，1946年的南京，與現今的臺北，兩個時空的歷史連結清晰可尋。參謀軍官們依舊伏案研擬資料，依舊是國軍大腦的細胞。而人們以「聯一」、「聯二」、「聯三」、「聯四」稱呼人事、情報、作戰及計畫、 後勤等參謀次長室，一如1946年的國防部第一、二、三、四廳，都是美軍參謀制度在國軍的

如果我們穿梭時空，回到1946年中華民國國防部的歷史現場，會看到什麼樣的景象？那一年的6月1日，在美國軍事顧問協助下，國防部正式在南京成立。這個移植自美軍體制的單位，雖然剛剛成立，工作已經十分緊張忙碌，經常和各級國軍指揮單位函電交馳，調度數百萬部隊清剿共產黨武裝，執行所謂的「綏靖作戰」。在不久之後，綏靖作戰改換為後人更熟知的名稱――「戡亂作戰」。 國防部作為調度數百萬國軍部隊的樞紐，和過去的軍事委員會有什麼不同？在美國的建議與指導下，又能有什麼樣的蛻變？ 戰後的中華民國，試圖憑藉美國軍事顧問協助，建立一個能兼顧作戰指揮效率、憲政時期「以政治軍」標準，可有效運作的「陸海空軍聯合組織」。但這談何容易。當時不僅沒有軍政軍令一元化的設計，即便是「國防部組織法」這種部會的基本法條，都不存在（直到1970年，國防部組織法才由在臺北的立法院審議通過）。 某種意義上，本書原件本身，是當時國防部工作內容的剪影。從本書第二章至第十八章，大篇幅敘述參謀本部各廳、局、處來觀察，不難體會參謀本部實際上是國防部的主體。從主管法規、制度、編裝的制訂過程，由美國軍事顧問協助建立的經過，反映了國防部制度草創的時空。從主管業務的年度成果、辦理概況，不啻是閱讀了特定主題的專題史。從彙整自全國各地區的作戰概要、數據圖表，可以視作戰役的史料。 本書綜述國防部部本部、參謀本部各單位，以及陸海空聯勤總司令部在國防部成立最初期的工作成果。在近八十年後的今天，仍可讓我們鳥瞰國軍人事、情報、作戰、後勤補給、編制與訓練、科技研究發展、政工、兵役、省縣地方武裝（保安團隊）、測量、史政、軍法、文書檔案管理、陸海空軍建設等全般業務的概況， 一窺國防部業務的繁重，體會國防部運作上的複雜，也可以透視國共全面戰爭初期階段的戰況，還有整個軍事現代化工程在抗戰結束初期的進展。 它是探討國防部機構運作的良好史料，卻絕不僅僅是探討機構運作的史料。 而今物換星移，國防部早已隨中華民國政府遷設臺北，又輾轉落腳於大直雞南山麓，而且歷經了多次組織變革。不過，1946年的南京，與現今的臺北，兩個時空的歷史連結清晰可尋。參謀軍官們依舊伏案研擬資料，依舊是國軍大腦的細胞。而人們以「聯一」、「聯二」、「聯三」、「聯四」稱呼人事、情報、作戰及計畫、 後勤等參謀次長室，一如1946年的國防部第一、二、三、四廳，都是美軍參謀制度在國軍的

雖然國民政府有在規劃抗戰以後的情形，但勝利還是來得太突然，多數的規劃並沒有真的走到可以實行的階段，所以我們可以看到，勝利後的復員、重建與軍事行動，總是落後一拍。 從軍隊來看，阿爾發（Alpha）師還在換裝，冰人與白塔（Beta）作戰計畫，預計到1945年12月，才能進攻廣州。於是，作為作戰中樞的軍事委員會，自1945年8月抗日戰爭結束之初，至1946年4月軍事委員會撤銷、國防部成立前夕，一共開了3

抗日戰爭結束前後，國民政府的最高中央軍政機關──軍政部，已經踏上自身歷史的最後階段，但同時也處於影響力大增的時期。1946年5月，軍政部正式裁撤，所屬單位大部移編新制的國防部，軍政部長陳誠則接掌首任國防部參謀總長。 軍政部之所以在最活躍的時刻走向落幕，必須要從軍政部的機構職權、軍政部長陳誠的個人作用、以及國內外政治軍事情勢發展來看。自1945年1月迄1946年5月裁撤前夕，軍政部的歷次部務會報紀錄

「國防部」──你我都無比熟悉，卻也不瞭解的單位。 對日抗戰期間，主導戰事的是軍事委員會，1946年才成立了現在的國防部。 為何政府在戰後要急著改組軍事機關？ 這顆新頭腦又該如何運作，並處理與政府、國會的關係？ 1946年6月，顯赫一時的國民政府軍事委員會宣告結束，業務由新成立的中華民國國防部接收辦理；自國防部長、參謀總長以下，3千餘名參謀軍官，2千名左右的士兵與勤雜人員，利用原中央軍校的廣大建築群

「國防部」──你我都無比熟悉，卻也不瞭解的單位。對日抗戰期間，主導戰事的是軍事委員會，1946年才成立了現在的國防部。為何政府在戰後要急著改組軍事機關？這顆新頭腦又該如何運作，並處理與政府、國會的關係？1946年6月，顯赫一時的國民政府軍事委員會宣告結束，業務由新成立的中華民國國防部接收辦理；自國防部長、參謀總長以下，3千餘名參謀軍官，2千名左右的士兵與勤雜人員，利用原中央軍校的廣大建築群，作為辦公處所或營房。這時期，每遇緊急軍情，有時甚至是每日清晨，常可見到蔣介石親自帶領個人軍事幕僚，連同國防部的相關主管，進行會議並裁決重大軍事問題。蔣介石公子蔣緯國日後形容，此處可說是當時的「全國軍事最高領導中樞」。換言之，以蔣介石為中樞，再加上3千餘名國防部軍官，構成了指揮調度數百萬國軍部隊剿共作戰的「頭腦」。這顆頭腦究竟如何運作，攸關中華民國政府的存續，牽動國家整體政治、經濟、社會的發展與走向。本書的撰寫，就是要勾勒國防部的制度源起與運作結構、國防部軍官群體的人事背景與活動，以及蔣介石等主要政治軍事領導人的思維與作為，探討1946至1950年間，一段影響綿延至今的劇烈變動時期。

如果我們穿梭時空，回到1946年中華民國國防部的歷史現場，會看到什麼樣的景象？那一年的6月1日，在美國軍事顧問協助下，國防部正式在南京成立。這個移植自美軍體制的單位，雖然剛剛成立，工作已經十分緊張忙碌，經常和各級國軍指揮單位函電交馳，調度數百萬部隊清剿共產黨武裝，執行所謂的「綏靖作戰」。在不久之後，綏靖作戰改換為後人更熟知的名稱――「戡亂作戰」。 國防部作為調度數百萬國軍部隊的樞紐，和過去的軍事委員會有什麼不同？在美國的建議與指導下，又能有什麼樣的蛻變？ 戰後的中華民國，試圖憑藉美國軍事顧問協助，建立一個能兼顧作戰指揮效率、憲政時期「以政治軍」標準，可有效運作的「陸海空軍聯合組織」。但這談何容易。當時不僅沒有軍政軍令一元化的設計，即便是「國防部組織法」這種部會的基本法條，都不存在（直到1970年，國防部組織法才由在臺北的立法院審議通過）。 某種意義上，本書原件本身，是當時國防部工作內容的剪影。從本書第二章至第十八章，大篇幅敘述參謀本部各廳、局、處來觀察，不難體會參謀本部實際上是國防部的主體。從主管法規、制度、編裝的制訂過程，由美國軍事顧問協助建立的經過，反映了國防部制度草創的時空。從主管業務的年度成果、辦理概況，不啻是閱讀了特定主題的專題史。從彙整自全國各地區的作戰概要、數據圖表，可以視作戰役的史料。 本書綜述國防部部本部、參謀本部各單位，以及陸海空聯勤總司令部在國防部成立最初期的工作成果。在近八十年後的今天，仍可讓我們鳥瞰國軍人事、情報、作戰、後勤補給、編制與訓練、科技研究發展、政工、兵役、省縣地方武裝（保安團隊）、測量、史政、軍法、文書檔案管理、陸海空軍建設等全般業務的概況，一窺國防部業務的繁重，體會國防部運作上的複雜，也可以透視國共全面戰爭初期階段的戰況，還有整個軍事現代化工程在抗戰結束初期的進展。 它是探討國防部機構運作的良好史料，卻絕不僅僅是探討機構運作的史料。 而今物換星移，國防部早已隨中華民國政府遷設臺北，又輾轉落腳於大直雞南山麓，而且歷經了多次組織變革。不過，1946年的南京，與現今的臺北，兩個時空的歷史連結清晰可尋。參謀軍官們依舊伏案研擬資料，依舊是國軍大腦的細胞。而人們以「聯一」、「聯二」、「聯三」、「聯四」稱呼人事、情報、作戰及計畫、後勤等參謀次長室，一如1946年的國防部第一、二、三、四廳，都是美軍參謀制度在國軍的移植。另外，19

如果我們穿梭時空，回到1946年中華民國國防部的歷史現場，會看到什麼樣的景象？那一年的6月1日，在美國軍事顧問協助下，國防部正式在南京成立。這個移植自美軍體制的單位，雖然剛剛成立，工作已經十分緊張忙碌，經常和各級國軍指揮單位函電交馳，調度數百萬部隊清剿共產黨武裝，執行所謂的「綏靖作戰」。在不久之後，綏靖作戰改換為後人更熟知的名稱――「戡亂作戰」。 國防部作為調度數百萬國軍部隊的樞紐，和過去的軍事委員會有什麼不同？在美國的建議與指導下，又能有什麼樣的蛻變？ 戰後的中華民國，試圖憑藉美國軍事顧問協助，建立一個能兼顧作戰指揮效率、憲政時期「以政治軍」標準，可有效運作的「陸海空軍聯合組織」。但這談何容易。當時不僅沒有軍政軍令一元化的設計，即便是「國防部組織法」這種部會的基本法條，都不存在（直到1970年，國防部組織法才由在臺北的立法院審議通過）。 某種意義上，本書原件本身，是當時國防部工作內容的剪影。從本書第二章至第十八章，大篇幅敘述參謀本部各廳、局、處來觀察，不難體會參謀本部實際上是國防部的主體。從主管法規、制度、編裝的制訂過程，由美國軍事顧問協助建立的經過，反映了國防部制度草創的時空。從主管業務的年度成果、辦理概況，不啻是閱讀了特定主題的專題史。從彙整自全國各地區的作戰概要、數據圖表，可以視作戰役的史料。 本書綜述國防部部本部、參謀本部各單位，以及陸海空聯勤總司令部在國防部成立最初期的工作成果。在近八十年後的今天，仍可讓我們鳥瞰國軍人事、情報、作戰、後勤補給、編制與訓練、科技研究發展、政工、兵役、省縣地方武裝（保安團隊）、測量、史政、軍法、文書檔案管理、陸海空軍建設等全般業務的概況，一窺國防部業務的繁重，體會國防部運作上的複雜，也可以透視國共全面戰爭初期階段的戰況，還有整個軍事現代化工程在抗戰結束初期的進展。 它是探討國防部機構運作的良好史料，卻絕不僅僅是探討機構運作的史料。 而今物換星移，國防部早已隨中華民國政府遷設臺北，又輾轉落腳於大直雞南山麓，而且歷經了多次組織變革。不過，1946年的南京，與現今的臺北，兩個時空的歷史連結清晰可尋。參謀軍官們依舊伏案研擬資料，依舊是國軍大腦的細胞。而人們以「聯一」、「聯二」、「聯三」、「聯四」稱呼人事、情報、作戰及計畫、後勤等參謀次長室，一如1946年的國防部第一、二、三、四廳，都是美軍參謀制度在國軍的移植。另外，19

如果我們穿梭時空，回到1946年中華民國國防部的歷史現場，會看到什麼樣的景象？那一年的6月1日，在美國軍事顧問協助下，國防部正式在南京成立。這個移植自美軍體制的單位，雖然剛剛成立，工作已經十分緊張忙碌，經常和各級國軍指揮單位函電交馳，調度數百萬部隊清剿共產黨武裝，執行所謂的「綏靖作戰」。在不久之後，綏靖作戰改換為後人更熟知的名稱――「戡亂作戰」。 國防部作為調度數百萬國軍部隊的樞紐，和過去的軍事委員會有什麼不同？在美國的建議與指導下，又能有什麼樣的蛻變？ 戰後的中華民國，試圖憑藉美國軍事顧問協助，建立一個能兼顧作戰指揮效率、憲政時期「以政治軍」標準，可有效運作的「陸海空軍聯合組織」。但這談何容易。當時不僅沒有軍政軍令一元化的設計，即便是「國防部組織法」這種部會的基本法條，都不存在（直到1970年，國防部組織法才由在臺北的立法院審議通過）。 某種意義上，本書原件本身，是當時國防部工作內容的剪影。從本書第二章至第十八章，大篇幅敘述參謀本部各廳、局、處來觀察，不難體會參謀本部實際上是國防部的主體。從主管法規、制度、編裝的制訂過程，由美國軍事顧問協助建立的經過，反映了國防部制度草創的時空。從主管業務的年度成果、辦理概況，不啻是閱讀了特定主題的專題史。從彙整自全國各地區的作戰概要、數據圖表，可以視作戰役的史料。 本書綜述國防部部本部、參謀本部各單位，以及陸海空聯勤總司令部在國防部成立最初期的工作成果。在近八十年後的今天，仍可讓我們鳥瞰國軍人事、情報、作戰、後勤補給、編制與訓練、科技研究發展、政工、兵役、省縣地方武裝（保安團隊）、測量、史政、軍法、文書檔案管理、陸海空軍建設等全般業務的概況，一窺國防部業務的繁重，體會國防部運作上的複雜，也可以透視國共全面戰爭初期階段的戰況，還有整個軍事現代化工程在抗戰結束初期的進展。 它是探討國防部機構運作的良好史料，卻絕不僅僅是探討機構運作的史料。 而今物換星移，國防部早已隨中華民國政府遷設臺北，又輾轉落腳於大直雞南山麓，而且歷經了多次組織變革。不過，1946年的南京，與現今的臺北，兩個時空的歷史連結清晰可尋。參謀軍官們依舊伏案研擬資料，依舊是國軍大腦的細胞。而人們以「聯一」、「聯二」、「聯三」、「聯四」稱呼人事、情報、作戰及計畫、後勤等參謀次長室，一如1946年的國防部第一、二、三、四廳，都是美軍參謀制度在國軍的移植。另外，19