實用主義

全書以住房權為理論基礎，區分廣狹兩義的住房保障概念，全面梳理了住房保障的各種形式。住房保障與住房市場都是一國住房供應體系的有機組成部分，共同實現住有所居的政策目標。本書依託經濟學上的路徑依賴理論，採用系統研究、歷史考察與比較法研究的方法，從問題出發回歸制度，全景展示了我國住房保障和住房保障制度建設的成就和不足。我國住房保障成就顯著，建成了世界上最大的住房保障體系，並形成了“三房(公共租賃住房、共有產權住房和保障性租賃住房)兩改(棚戶區改造和老舊小區改造)”的住房保障格局。不過，由於缺乏高位階的立法，我國的住房保障也暴露出以問題為導向的實用主義路徑的短板。為克服路徑依賴，本書提出了兩步走的立法戰略：短期內制定《住房保障條例》，對住房保障中一些亟待解決的問題進行規範；待條件成熟時制定《住房法》，對包括住房保障和住房市場在內的整個住房供應體系中成熟的做法進行固化，保護公民的住房權。