台灣與國際組織

現狀的維持是很多台灣人民的要求。維持現狀，使人想到台灣的地位、台灣與國際組織。
台灣國家地位的認定是維持現狀的具體確實表現，加入國際組織是現狀的強固。為永續發展，台灣要參加國際組織。
本書涵蓋三十三個聯合國體系的組織與二十五個其他主要國際組織，就每一組織成立沿革、宗旨目的、活動、機構與會員加以扼要闡述，使讀者認識到國際組織涉及個人生活、社區發展、國家存在與世界人類，真是，無物不包、無事不及。
本書將五十八個國際組織彙集探究，由國際法的觀點，剖析組織公約憲章，不僅是國際法律的論述，亦是國際社會與國際政治情勢的觀察，讀者可從而瞭解這些國際組織。

陳隆豐
學歷：
臺南縣麻豆鎮文正國校畢業
臺南一中初中部、高中部畢業
國立臺灣大學法律系法學組畢業
賓州大學法學院( U n i v e r s i t y o f Pennsylvania, Law School)比較法碩士
紐約大學法學院(New York University, School of Law)國際法碩士
紐約大學法學院(New York University, School of Law)法學博士(Doctor of Juridical Science—J.S.D.)
台灣律師高等考試及格
普通行政人員高等考試及格
美國紐約律師考試及格
紐約大學創校獎
經歷：
聯合國同志會臺灣大學分會會長
聯合國總部秘書處實習
台灣的律師
美國的律師
台灣新世紀文教基金會董事
著作：
State Succession Relating to Unequal Treaties (Hamden, Connecticut, U.S.A., Archon Books, 1974)
國家繼承與不平等條約（台北，三民書局總經銷，2003）

二○○八年三月二十二日台灣舉行加入聯合國公投（簡稱「入聯公投」）。這是台灣歷史劃時代的新一頁，是驚天動地的大事。入聯公投案，雖然獲得投票總數絕對大多數以上(94.01%)的贊成同意，但是，依現行公投法的規定，入聯公投案並沒有獲得通過。
推動台灣入聯公投的一方，提出很多理由，相同的，反對台灣入聯公投的另一方，也提出很多理由，就中一個被一再強調的理由是，加入聯合國的公投是拚政治，而當時與總統大選相牽聯的重要議題是台灣經濟的改善，所謂的拚經濟，就在這種似是而非的理由下，台灣入聯的公投案，本應由全民投票決定，全民表現意願。反對入聯公投的一方極力推動反公投，要選民不要投台灣入聯的公投票。不要領公投票的策略運作，使相當多的選民，不但不投贊成票或反對票，而是不領公投票、不投公投票，導致領公投票的選民總數達不到公投法的最低要求，而功敗垂成。台灣加入聯合國的機會及進一步加入各種國際組織的時機，受到阻延，真是可惜。
在眾多台灣人民都認為台灣是一個主權國家的情形下，部分台灣人民因為對聯合國的不瞭解，而產生誤解、產生錯解，轉化為漠視與忽視自己決定自己前途的權利。同時，也因不瞭解當今國際社會所有形形色色的政府間國際組織，而誤解了參加國際組織的真意。忽視了，國際組織所包羅的是各國各地人民、各個社會的生活萬象，所涵蓋的是世界所有人民的生存條件，各種利益。國際組織約束與促進人類生活的各種層面：政治的、經濟的、文化的、社會的、宗教的、衛生的、健康的、生命的、人權的、自由的……，可說是無所不包、無所不及。要參加聯合國，要參加國際組織，不是拚政治而已，不是拚經濟而已，而是拚所有的，是在追求人的一切生存條件的所有滿足與所有充實。不是片面的，而是全面的；不是單項的，而是多項的；不是單元的，而是多元的，不是一部分的，而是全部的。
台灣雖然號稱是自由多元的民主社會國家，但自從第二次世界大戰結束後，六十多年來，台灣所遭受的思想控制，思想誤導及思想塑造，可說是人類史上的奇觀，同時，也扭曲了部分台灣人民的人性，部分台灣人民的價值觀，歪斜了部分台灣人民的判斷力。統治者為控制人民的思想，為壓抑人民的自由，最根本與最澈底的控制，就是限制新事物、新思想、新思潮的接觸，為限制接觸，就有形的與無形的限制資訊的提供流通，盡可能使人民不能接觸新的事物、新的思潮；同時，則以讓人不知不覺的手法，灌輸、注入，方便統治的權宜思想、思路、價值觀、行為模式，對任何可能挑戰統治基礎的思想，加以壓抑、抹黑、抹紅、抹白、抹綠，形成價值的錯亂，判斷的偏頗。
反對台灣加入聯合國的，掩蓋事實與曲解實情，在資訊不充分與不充足下，就台灣的加入聯合國，以扭曲手法與講法，達到顛倒是非，造成混亂黑白。使很多人，誤解、誤認台灣加入聯合國一事是無關痛癢不必要的傷神，不必要的浪費。把主張倡議入聯公投的，說成是政治動物，只為取得政治權力的便宜行事，是要掌握國家的統治機器，以圖謀個人的與黨派的私利；入聯公投如果通過，台灣人民的經濟會變得更壞，大家的生活變得更苦。
反對公投入聯的，為阻擋使公投不能通過，唯一的方法就是誤導選民不要領入聯公投票，更不要投入聯公投票。最後，因為領入聯公投票的選民總數不夠公投法規定的數目，不管投贊成公投的票有多少，就當然不會通過，台灣就不必入聯，不要入聯。這種策略的採取與推動，竟然成功，阻擋了台灣正式加入聯合國的路，使台灣現今，不能以主權獨立國家的身份與姿態進入世界萬國之林。
儘管如此，二○○八年公投入聯的運動非常精彩，可說是轟轟烈烈，令人興奮，最後不能得到成功。原因可能有百百種。平心而論，靜心來看、多方思考、多面觀察、詳細研究、深入分析，其中，全民對國際組織的陌生，可能是關鍵的因素。真是無知造成盲從。為此，筆者深深認為，如何使眾多人民認識到台灣作為一個獨立國家，沒有自己積極認定台灣是一個獨立國家是不行的，而在認定台灣已是獨立國家的同時，必須體認到沒有加入聯合國是行不通的。一旦，台灣加入聯合國，就表示台灣是被國際社會集體承認為獨立國家之時，從而可加入各個國際組織為成員；求得台灣國家發展的更進一層，更正常化；政治發展的更進一層，更正常化；經濟發展的更進一層，更正常化；社會發展的更進一層，更正常化；文化發展的更進一層，更正常化；……。可以說，才能夠看到台灣各個層面發展的強固化與正常化。
筆者，用相當的時間、工夫、精神，從台灣的國家認定說起，進而介紹與台灣有相當關係或牽連影響的政府間國際組織，從各個國際組織成立的歷史沿革、宗旨、目的、功能、活動、機構組織，加以探討解說。希望讀者能因此知道、瞭解各個國際組織。確認台灣加入各個相關國際組織，不僅是拚政治，而且更是拚經濟、拚生活、拚社會、拚教育……拚眾人的福祉。
國際大事日日發生，無時無刻都會牽連到國際組織。對國際組織通盤瞭解與概略認識，將有助於讀者對任何國際新聞，大大小小事件的更深一層認識、體會。著眼於此，本書乃以通俗的語氣，描述鋪陳政府間國際組織，避免專門著作的艱澀與冗長的論說，期待讀者在讀完本書之後，能在接觸國際時事的時候，會覺得更有興趣，更有切身的感覺，不再是霧裡看花，看得霧煞煞、不清不楚、不明不白，不知不解或半知半解。進一步對台灣的參加國際組織、台灣的介入涉及國際事務，會有更深一層的感覺台灣有必要以台灣之名參加國際的各種活動。二○○八年的入聯公投已是歷史；台灣的未來願景與國家的永續發展，將是永遠永恆的追求。
本書所包括的政府間國際組織共達五十八個，因此，在陳述上力求精簡，根據每個組織成立的根本多邊的國際公約與組織憲章或章程，展述各個組織的成立緣起、沿革，成立的宗旨、目的，工作活動，計劃的開展，及推動整個組織的機構，再進而觸及各個組織接受新成員、新會員的規定。更瞭解到，台灣立國加入國際組織必須不含糊的以台灣為國家主體，以台灣名號加入各個政府間國際組織，是唯一正確的路，是直接的捷徑，使用任何其他名義或其他字號都不是正途，因為同樣困難重重。
寫本書時，受到作者的牽手陳郭玥娟百分之百不多不少的支持，不僅是鼓勵，更是鞭策，不得懈怠，不能放棄。本書完成，真的不容易。謝謝她。在完成本書時，與她討論之後，決定謹以此書，獻給我們兩人的偉大母親：母親大人陳黃來朱，與岳母大人郭孫雪娥。
母親是台灣女性的典型，她從不對不合理的權威不管是日本的、或中國的、或美國的屈服；為爭尊嚴，從不示弱，更不畏蠻橫，更不怕官府。感謝母親賜給我這樣的血液與基因，我為這種傳承感到歡喜，感到驕傲，更是感激。
岳母是我牽手口中的「台僑阿信」，她身上具有台灣傳統女性的聰明、毅力、刻苦耐勞，更融化了日本社會阿信年代的創業風範，從一九五○年代到二十一世紀，移居日本，在日本生根、創業發展。她不但幫助先生在日本創造事業、累積財富，更將所得毫無吝惜地用在謀求使台灣成為國家的運動上。
謹將這本書獻給她們兩位老人家！感謝她們。作兒女的，對父母親的生、養、教與育的恩典，所能作的是感謝、再感謝、無盡的感謝與永恆的孝思、追隨。
完成本書，使人深深體會到個人的小我，竟與國家的大我相互牽聯、息息相關，感謝台灣台灣人共同的母親。

陳隆豐　二○一一年十月