中國公立高校多元利益主體的生成與協調研究-構建現代大學制度的新視角（簡體書）

本研究除導言外，分為三個大的部分：
第一部分，生成篇。對中國公立高校多元利益主體的生成進行了考察和分析，按照歷史與邏輯相統一的原則，從中國高等教育體制改革入手，考察了中國公立高校多元利益主體的生成過程，從而奠定本文研究的基礎，具體研究分三步進行。首先，分析了多元利益主體生成的社會背景。其次，闡釋了中國公立高校的性質與特徵在兩種體制(計劃經濟體制和市場經濟體制)環境下發生的變化。最后，在討論上述問題的基礎上，指出中國公立高校多元利益主體包括：政府、以教師為代表的教職工群體、以書記、校(院)長為代表的校(院)級管理者群體、學生群體及合作辦學者，并對他們在中國公立高校運行過程中的利益訴求進行詮釋，對多元利益主體生成帶來的積極作用及其對現行大學制度的挑戰進行了分析。研究發現，目前還在運行的大學制度由于“不適應”、“不符合”多元利益主體生成的局面，給公立高校的發展帶來一系列問題。
第二部分，借鑒篇。借鑒國外公立高校協調多元利益主體的經驗，為探索構建適合中國國情的公立高校多元利益主體協調模式提供參考。論文選取英國、美國、德國和日本四個國家進行個案研究，考察了國外公立高校協調多元利益主體的主要模式，又著重闡述了四國協調模式的優點及其對中國公立高校的啟示。具體包括：英國高等教育質量保障體系、美國公立高校董事會制度、德國公立高校的“教授治校”制度、日本國立大學法人化等，這些都是中國公立高校創新制度安排、構建協調多元利益主體的現代大學制度的有益借鑒。
第三部分，協調篇。對中國公立高校多元利益主體的協調問題進行了設計與論證。論文闡述了公共選擇理論和治理理論對協調中國公立高校多元利益主體的制度設計起到的支撐作用，討論了構建協調多元利益主體的現代大學制度設計思路，設計了協調中國公立高校多元利益主體的現代大學制度框架，這個框架是：建立以黨委會為主導的大學委員會決策體制，建立以校長為樞紐的專業委員會執行體制，建立以政府、高校與社會相結合的監督反饋體制。同時建議，走向現代大學制度的路徑是政府主導的漸進式高等教育制度創新。

第一章 導言
一、研究的緣起
二、研究意義與研究方法
(一)研究意義
(二)研究方法
三、相關問題研究述評
(一)關於高等教育利益主體的研究
(二)關於高校利益相關者的研究
(三)關於高校治理的研究
(四)關於現代大學制度的研究
四、研究思路與結構安排
(一)研究的邏輯起點
(二)研究的思路
(三)結構安排
(四)研究的創新之處
五、基本概念的界定
(一)公立高校
(二)利益主體
(三)一元與多元
(四)生成與協調
第一部分 生成篇
第二章 中國公立高校多元利益主體的生成
一、多元利益主體生成的背景分析
(一)市場經濟體制取代計劃經濟體制
(二)民主取向的政治體制改革不斷深化
二、計劃經濟體制下中國公立高校的性質與特徵
(一)計劃經濟體制下公立高校是政府的附屬機構
(二)計劃經濟體制下高校人對公立高校的全面依附
三、市場經濟體制下中國公立高校的改革與變化
(一)市場經濟體制下公立高校開始成為面向社會自主辦學的法人實體
(二)市場經濟體制下公立高校教育資源與權益配置的社會化
四、市場經濟體制下中國公立高校多元利益主體的詮釋
(一)政府
(二)以教師為代表的教職工群體
(三)以書記、校(院)長為代表的校(院)級管理者群體
(四)學生群體
(五)合作辦學者
第三章 多元利益主體生成的積極作用及對現行大學制度的挑戰
一、中國公立高校多元利益主體生成的積極作用
(一)擴大了公立高校辦學自主權，增強了辦學活力
(二)打破了制約公立高校發展的瓶頸，拓寬了辦學資金來源
(三)凸顯了教師在學校工作中的重要地位
(四)激發了學生學習與自我發展的主動性
二、多元利益主體的生成對現行大學制度的挑戰
(一)政府管理理念與管理方式的滯后使其陷入“管”與“不管”兩難的境地
(二)以教師為代表的教職工群體辦學主體地位的缺失妨礙公立高校健康發展
(三)校級管理人員可能產生的短期行為和權力尋租給公立高校帶來風險
(四)學生教育主體地位的訴求與公立高校現行管理模式的尖銳矛盾
(五)合作辦學者的尋利性與公立高校公益性的矛盾缺乏協調機制
第二部分 借鑒篇

第四章 國外公立高校協調多元利益主體的主要模式
一、英國模式
(一)政府
(二)理事會
(三)校長
(四)教師群體
(五)學生群體
二、美國模式
(一)政府
(二)董事會
(三)校長
(四)教師群體
(五)學生群體
三、德國模式
(一)政府
(二)校長
(三)教師群體
(四)學生群體
四、日本模式
(一)政府
(二)校長
(三)教師群體
(四)學生群體
第五章 國外公立高校多元利益主體協調模式的啟示
一、英國高等教育質量保障體系的啟示：政府、學校、社會相結合的評估與監控
二、美國公立高校董事會制度的啟示：大學與社會實現連接，多元利益主體相互制衡
三、德國公立高校“教授治校”制度的啟示：遵循大學的邏輯，強化學術權力
四、日本國立大學法人化的啟示：強化大學“法人”地位，走向自主辦學實體
第三部分 協調 篇
第六章協調中國公立高校多元利益主體的理論支撐
一、公共選擇理論
(一)公共選擇理論產生的背景
(二)公共選擇理論的人性假設
(三)公共選擇理論關於政府干預的有效性
(四)公共選擇理論的啟發
二、治理理論
(一)治理理論產生的背景
(二)治理理論的內涵及特徵釋義
(三)治理理論的啟發
(四)中國公立高校治理的特殊性
第七章 協調中國公立高校多元利益主體的現代大學制度
一、構建協調中國公立高校多元利益主體的現代大學制度思路
(一)制度與大學制度
(二)協調多元利益主體的現代大學制度
二、協調多元利益主體的現代大學制度模式
(一)以黨委會為主導的大學委員會決策體制
(二)以校長為樞紐的專業委員會執行體制
(三)以政府、高校和社會相結合的監督反饋體制
三、走向現代大學制度的路徑選擇——政府主導型的漸進式制度創新
結束語

訪談附錄
附錄一
附錄二
附錄三
附錄四
附錄五
附錄六
附錄七
參考文獻