商品簡介
黨的十七屆三中全會指出，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新 格局的重要時期。自2006年提出社會主義新農村建設以來，我國小城鎮和村莊建設發展已經取得了較大成績，也存在一些值得關注的問題。 本報告回顧了2008年我國村鎮建設發展的基本情況，緊密結合住房和城鄉建設部村鎮建設司的工作職責，設有綜述篇、政策篇和實踐篇，涵蓋了村鎮規劃、農房建設、小城鎮建設、農村人居環境建設、災後重建、基礎設施、節能減排等方面內容，對當前我國村鎮建設發展的焦點問題進行了重點研究。針對汶川地震災後重建工作，報告介紹了災後村鎮恢復重建的基礎條件和關鍵問題，農村恢復重建規劃編制和四川、甘肅、陜西等地的災後重建進展情況。針對農村住房建設特別是農村危房改造情況，課題組深入甘肅、貴州、云南、新疆進行實地調查研究，撰寫了農村危房改造情況調研報告。此外，報告還集中介紹了全國重點鎮建設、特色旅游小城鎮建設和小城鎮基礎設施建設情況，深入探討了我國農村基礎設施與人居環境建設的進展、存在問題及其對未來發展的展望。
目次
生態文明時代的村鎮規劃與建設（代序） 綜述篇 第一章 村鎮建設發展綜述 第一節中國村鎮建設60年 第二節村鎮建設發展回顧 第二章 村鎮規劃 第一節村鎮規劃概述 第二節村鎮規劃編制情況 第三節村鎮規劃工作建議 第三章 農村住房建設 第一節科學實施農村危房改造工作 第二節中國農村住房制度的認識與思考 第三節農村住房建設狀況 第四節農村危房改造 第五節農村住房建設發展形勢與思路 第四章 小城鎮建設發展 第一節全國重點小城鎮建設發展 第二節特色景觀旅游小城鎮發展建設 第三節小城鎮基礎設施建設 第五章 農村人居環境建設 第一節農村人居環境建設的進展 第二節農村人居環境建設展望 第六章 汶川地震災後村鎮恢復重建 第一節災後村鎮恢復重建的基礎條件與關鍵問題 第二節汶川地震災後農村恢復重建規劃編制 第三節汶川地震災後農民住房恢復重建組織實施 …… 附錄三小城鎮與村莊建設研究課題及成果 附錄四村鎮建設工作大事記（20082-20095） 附錄五2007年度全國村鎮建設規劃獲獎項目名單 附錄六《村莊整治技術手冊》書訊 附錄七關于公布全國特色景觀旅游名鎮（村）示范名單（第一批）的通知 附錄八《村莊和集鎮規劃建設管理條例》修訂專題研究成果
書摘/試閱
此外，在具體實施過程中部分村鎮規劃還存在觀念滯後、內容不全、深度不夠，難以按照規劃實施等現象。基于此種情況，對我國村鎮規劃提出以下建議。 一、 健全村鎮規劃法律法規，保障村鎮規劃編制與實施 隨著我國社會經濟事業發展，我國農村地區新情況、新問題層出不窮，村鎮規劃面臨嚴峻挑戰，20世紀八九十年代頒布的村鎮規劃建設相關的法律法規已不適合現階段我國村鎮事業的需要，特別是2008年《中華人民共和國城鄉規劃法》頒布實施以來，村鎮規劃建設受到前所未有的重視。在此情況下，健全和完善村鎮規劃建設相關法律法規已提上日程。例如，住房和城鄉建設部已經開始對《村莊和集鎮規劃建設管理條例》進行修訂，其他相關法律法規及地方性法規也亟須制定或修編，以保障我國村鎮規劃的編制與實施。另外，包括城鄉戶籍政策、土地政策（承包地、宅基地和集體建設用地）、鄉村非農產業發展政策、基礎設施投融資政策等都與村鎮發展密切相關，需要加強基礎性研究。 二、 統籌村鎮規劃的編制與實施，加強規劃管理與建設指導 村鎮規劃的編制、實施、監管是村鎮規劃建設工作的完整內容。村鎮建設部門在新的職能分工中被賦予了統籌村鎮規劃建設各項工作的職責，包括規劃與建設的統籌、各類建設管理的統籌，從村鎮規劃編制管理到規劃實施監管，從村鎮基礎設施和公共服務設施布局到建設的指導，從村鎮居民住宅建設管理服務到綜合的人居環境建設，都是村鎮規劃建設部門的職責。這種規劃建設的統籌管理方式，將有效促進村鎮各項建設事業的健康有序發展。 三、 完善村鎮規劃建設管理機構，加大村鎮人才隊伍培養 國家村鎮建設管理部門成立三十多年來，經歷了起起伏伏，也曾在歷史時期起到過關鍵性作用，對于改善我國農村住房條件、小城鎮發展建設等方面做出很大成績。2005年建設部獨立設置村鎮建設辦公室,特別是2008年住房和城鄉建設部成立村鎮建設司，加強對村鎮建設的管理，對我國村鎮建設工作起到較大推動作用。但是，縣（市、區）、鄉鎮級仍然嚴重缺乏村鎮建設技術和管理人員。我國村鎮規劃建設的振興，當務之急是要加大襯鎮規劃建設人員培養和完善村鎮規劃建設管理機構，尤其是基層人員培養與機構建設。 四、 增加村鎮規劃建設投入，提供必要資金支持和保障長期以來，國家發展重心放在城市，城市產業得到長足發展，而農村地區相對重視不夠。 ……
