美國公共項目評估研究（簡體書）

目前，政府績效評估已經成為全社會共同關注的一個熱點問題。對于政府來說，績效包括政府的項目、服務與操作績效。其中，項目一般包括政府直接或間接向社會提供的項目以及管制項。目，操作指的是政府的日常運作，而服務既可以是機構職能操作的過程與結果，也可以是項目本身的目的所在。
美國在適應全球化、信息化、民主化、市場化對政府的要求中，公共項目評估發揮了重要作用。中國各級政府的基本職能也主要是通過各類項目來執行和完成的。但當前我國各級政府績效評估主要的形式是政府整體績效評估、行業績效評估或部門績效評估；而項目層次的績效評估則沒有引起足夠的重視。因此，學習借鑒美國公共項目評估的成功經驗，建立健全各級政府中的項目績效評估，為政府管理改革和績效預算提供科學依據，應當成為當前中國推進政府績效評估建設的重要課題。
孫一平編著的《美國公共項目評估研究》以美國公共項目評估的理論與實踐為研究對象，梳理了美國公共項目評估的發展歷程，辨析了美國公共項目評估的理論，并介紹了美國公共項目評估的具體方法與工具，進而總結出美國的公共項目評估對中國的啟迪。通過對比中美公共項目評估的基礎條件與特色差異，確定中國應當從美國的理論與實踐中借鑒什么，并探討了借鑒的路徑選擇。
《美國公共項目評估研究》主要從六個方面展開論述：
第一部分，公共項目評估的概念及其與政府績效評估的關系。作者界定了公共項目評估與政府績效評估的相關概念，如評估、項目評估、政府績效評估等，之後從項目與公共項目、項目管理與項目評估、項目評估與績效測量等概念人手，分析了公共項目評估與政府績效評估之間的聯系與區別。
第二部分，公共項目評估的類型、標準與基本流程。公共項目評估按照評估時間、評估內容以及評估主體的不同可以劃分為多個不同的類型；評估的標準也因制定機構的不同而各有側重；而基本的評估流程大致可以劃分為評估準備、評估設計、數據收集和分析以及結果的報告等部分。
第三部分，美國公共項目的發展歷程。梳理了美國公共項目評估與政府績效評估的發展歷程和現狀，20世紀以來美國公共項目評估的發展歷程表明：公共項目評估隨著方法本身的發展和改進以及政治和民主的變化，在政府績效評估中扮演著越來越重要的角色。
第四部分，美國不同的公共項目評估理論的比較。包括目標導向、管理導向、消費者導向、專家導向、抗詰導向、參與者導向等。相對應于不同的評估模式，它們對評估的定義、評估者和參與者、評估工具的選擇、評估意義等便大不相同。評估模式與途徑并無好壞之分，評估模式的選擇需要與評估情境相結合。
第五部分，美國聯邦政府項目等級評估工具的應用。項目等級評估工具實際上是一套用來評估聯邦機構各項目的管理與績效的調查問卷，它將聯邦政府的績效與預算決策統一起來，涉及項目的目的與設計、戰略規劃、管理、結果與問責等多個方面。
第六部分，美國公共項目的特征及對我國的借鑒意義。美國公共項目評估在實踐和理論的發展過程中表現出了多元化主體推動、參與，設計理性，互動實施的特征。而我國在借鑒美國經驗的時候，必須考慮到國情、歷史、文化上的差異。

孫一平編著的《美國公共項目評估研究》將從美國公共項目評估的發展歷程，到美國實施公共項目評估的理論，再到美國公共項目評估的具體實施及其運用的方法與工具，歸結出美國的政府公共項目評估對中國的啟迪。
本書在吸收一些前輩學者研究的基礎上力求在以下幾個方面有所創新：系統地揭示美國公共項目評估的理論；全面地介紹美國公共項目評估的發展歷程；發現美國公共項目評估的理論和實踐趨勢；為我國實行公共項目評估提供一定的借鑒和參考作用。

序
導論　
第一節　研究動機
第二節　研究意義
第三節　研究現狀
第四節　研究內容
第五節　研究方法與研究程序
第一章　政府績效評估中的公共項目評估
第一節　公共項目評估的相關概念
第二節　政府績效評估中的公共項目評估
第二章　公共項目評估的類型與流程分析
第一節　公共項目評估的類型與標準
第二節　公共項目評估的流程
第三章　美國公共項目評估的發展分析
第一節　19世紀末至20世紀40年代：公共項目評估的美國公共項目評估研究～萌芽階段
第二節 20世紀50年代：公共項目評估的開始階段
第三節 20世紀60年代：公共項目評估的迅速發展階段
第四節 20世紀70年代：公共項目評估的繁榮階段
第五節 20世紀80年代：公共項目評估發展的趨緩
第六節 20世紀90年代：公共項目評估的全面發展階段
第七節 21世紀以來：公共項目評估發展的新動向
第四章　美國公共項目評估的途徑分析
第一節 目標導向的評估途徑
第二節 管理導向評估途徑
第三節 消費者導向評估途徑
第四節 專家導向評估途徑
第五節　抗詰導向評估途徑
第六節 參與者導向評估途徑
第七節 美國公共項目評估不同途徑的比較
第五章　美國聯邦政府項目等級評估工具分析
第一節 PART的結構與內容
第二節　PART有待改進的領域及對策
第三節　PART應用案例
第四節 PART經驗與借鑒
第六章　美國公共項目評估的特征與借鑒意義
第一節 美國公共項目評估的特征
第二節　我國公共項目評估的特征
第三節 美國公共項目評估的借鑒意義
結語
附錄一 美國“項目等級評估工具”問卷調查中的共同性題目
附錄二 美國“項目等級評估工具”特定類型項目中的特定性題目
參考文獻
後記