違法具體行政行為研究（簡體書）

《違法具體行政行為研究》從形式法治和實質法治的雙重角度探討了違法具體行政行為的性質、構成要件、形態、法律效力以及法院對具體行政行為合法性的審查方式。對具體行政行為的有限公定力理論和完全公定力理論進行了述評，從制度建構層面提出了確保具體行政行為公信力的辦法和針對重大且明顯違法的具體行政行為的特殊救濟措施。指出了立法上的缺失或';粗線條';的立法，給法院對具體行政行為的合法性審查帶來的困境。最後，還探討了幾個與違法具體行政行為相關的熱點問題。

梅達成，1992年畢業于四川師范學院，1997年考取律師資格，2004年取得復旦大學法學碩士學位，2005年獲四川省教學成果二等獎，2006年2月至7月曾在四川大學出國留學人員培訓部脫產進修英語，2010年9月至2011年7月在武漢大學法學院傲高級訪問學者。曾公開發表論文三十余篇，參編教材五部。現任瀘州醫學院法學系副教授，四川理光律師事務所兼職律師，四川省律協醫專委委員，（（醫學與法學>雜志特約編委。

第一章 研究問題的緣起
第一節 行政行為
一、國外行政行為概念的考察
二、行政行為概念的界定
第二節 具體行政行為
一、具體行政行為與抽象行政行為
二、具體行政行為的判定要素
三、具體行政行為的構成要件
四、具體行政行為的法律意義

第二章 違法具體行政行為的性質
第一節 違法具體行政行為的界定
一、違法具體行政行為概念的提出
二、違法具體行政行為概念的分析
三、違法具體行政行為與相關概念的區別
第二節 違法具體行政行為的特征
一、比一般公民違法行為的社會危害性更大
二、違法具體行政行為常與行政腐敗共生
三、由國家對行政相對人承擔賠償責任

第三章 違法具體行政行為的構成
第一節 違法具體行政行為的主客體要件
一、違法具體行政行為的主體要件
二、違法具體行政行為的客體要件
第二節 違法具體行政行為的主客觀要件
一、違法具體行政行為的客觀要件
二、違法具體行政行為的主觀要件

第四章 作為性違法具體行政行為
第一節 事實認定錯誤
一、認定事實需通過合法證據
二、事實認定錯誤的判斷標準
三、事實認定錯誤的具體情形
第二節 法律適用錯誤
一、法律規范選擇的困難
二、法律適用錯誤的界定
三、法律適用錯誤的具體情形
第三節 程序違法
一、英美法系與大陸法系關于正當性行政程序的態度
二、行政執法程序的價值和功能
三、正當性程序未在我國行政執法中得到較好遵守的原因
四、行政執法不得違反的基本程序制度第四節 行政越權
一、行政越權的范圍
二、行政越權的表現形式
三、行政越權的法律後果及救濟途徑
第五節 濫用職權
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第五章 具體行政不作為
第六章 合法性待定的具體行政行為的公定力
第七章 行政相對入低抗權
第八章 具體行政行為的合法性審查
第九章 與違法具體行政行為相關問題的探討

違法具體行政行為自然具有社會危害性，而且這種違法行為的破壞性會更大。行政權力是一種國家權力，它是行政主體（主要是國家行政機關）依靠特定的強制手段，為有效執行國家意志而依據憲法原則對全社會進行管理的一種能力。行政執法權不同于具有間接性的立法權，也與帶有中立性與被動性的司法權不同。在行政執法活動中，一般情況下只有兩方主體——;行政主體和行政相對人，行政主體在進行行政管理時，是國家的代理人，是處于管理者、指揮者地位的一方當事人，而作為另一方當事人的行政相對人則處于被管理者的服從地位，其地位是不平等的。行政機關依照一定的原則和方式可以憑自己的單方意志對行政相對人作出處理。雖然從整體上來說行政活動必須嚴格依照法律的規定來進行，但由于法律規定的原則性較強，而行政事務紛繁復雜，各地情況又千差萬別，為確保對有關事務實施及時、高效的行政管理，不排除行政政策在一定的范圍內發揮作用。同時，隨著社會的發展，行政權力對社會干預的范圍越來越廣。與傳統行政權力行使的范圍只涉及治安、稅務等為數有限的事務不同，現代行政權力行使的范圍，則涵蓋經濟、科技、文化教育、衛生、社會福利、環境保護等多種領域，涉及社會生活的方方面面。一個人的一生可以不和立法機關、司法機關打交道，但不可能不和行政機關打交道，現代社會中行政權力所能管轄的范圍幾乎涉及到了公民從搖籃到墳墓的所有事務。賦予行政主體規制社會和社會資源分配特權的目的，是為了保護國家利益和社會利益，也是為了對個人合法權益的確認和保護。但如果這些合法擁有權力的執法者非法行使權力，就會對國家、社會和個人構成很大威脅和破壞，其危害性遠比一般公民違法的危害性更大。
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