國外城市治理變革與經驗（簡體書）

; 張紅櫻編著的《國外城市治理變革與經驗》是一本從理論與實踐的雙 重維度研究國外城市治理的探索性著作。《國外城市治理變革與經驗》立 足經濟全球化、城市政府改革與城市治理興起的大背景下，從城市治理的 內涵和分析框架出發，對城市政府的各項治理職能逐一進行了介紹，并進 行全方位和深度解析，以期學習借鑒發達國家成功成熟經驗，為處在城市 化進程加速期、“城市病”問題日益凸顯的中國城市，提供一個城市良好 治理的參照系。

導言 第一章 國外城市治理的分析框架 第一節 治理理論 一、治理和城市治理 二、治理與統治、管理、行政的對比分析 三、治理和城市治理變革背景 第二節 城市治理的系統框架 一、城市治理主要內容 二、良好城市治理的標準 三、城市治理的幾種模式 第三節 城市治理范式 一、美國：小政府，大社會 二、德國：小的是美好的 三、日本：沒有最好，只有更好 四、新加坡：小國家，大智慧 第二章 國外城市規劃管理 第一節 城市永遠沒有“完工的一天” 一、城市規劃概述 二、城市規劃理論發展 三、城市規劃的重要思想宣言 第二節 發達國家規劃的優秀案例 一、英國規劃的體系與特色 二、美國規劃的制度和發展 三、新加坡規劃的編制與執行 第三節 城市規劃的借鑒 一、中國城市規劃面臨的挑戰 二、中國城市規劃的理念變革 第三章 國外城市土地和房屋管理 第一節 “寸土寸金”的城市土地 一、城市土地的特性 二、城市土地的功能設置 三、城市土地使用的空間結構 第二節 土地產權制度 一、英國土地產權制度 二、美國土地產權制度 三、其他國家土地產權制度 第三節 土地征用補償制度 一、北美：充分保障個人利益 二、歐洲：嚴格補償范圍標準 三、東南亞：細微考慮損失損害 第四節 其他土地管理制度 一、土地登記：厘清土地資源的家底 二、土地規劃：科學利用開發的基礎 三、立法執法：嚴格使用土地的保障 四、利用存量：實現持續發展的法寶 五、農地保護：設置土地開發的底線 六、綠帶政策：保護城市生態的利劍 七、抑制投機：確保資源供給的平衡 八、集約開發：遏制擴張的有效出路 第五節“居者有其屋”的國際認同 一、城市住房的特性 二、城市住房的供需 三、城市住房的消費 第六節 住房保障制度 一、美國住房保障制度 二、德國住房保障制度 三、日本住房保障制度 第七節 公共住房制度 一、美國公共住房的政策變遷 二、新加坡的公共住房制度 第八節 住房保障經驗 一、完善住房保障的法律基礎，依法構建保障體系 二、堅持市場機制與政府調節，構建多層次保障體系 三、強化政府在低收入群體住房保障中的底線責任 四、住房金融成為實現住房保障政策目標的重要手段 第九節 保障性住房范例 一、西班牙：為保障房“開綠燈” 二、法國：廉租房占可租房“半壁江山” 三、俄羅斯：“筒子樓”私有化之路 四、阿根廷：貧民窟“舊貌換新顏” 五、印度：力推“平價房” 六、泰國：一生相伴“仁愛屋” 第十節 住房保障制度借鑒 一、將住房保障納入公共財政體系 二、制定專門法律明確政府住房保障責任 三、實行以租借方式為主的住房保障改革 四、改變政府補貼方式，從間接補助走向直接補貼 五、完善社會資金投入住房保障的政策體系 第四章 國外城市基礎設施管理 第一節 城市基礎設施的“乘數效應” 一、城市基礎設施的概念 二、城市基礎設施的分類 三、城市基礎設施的特征 四、城市基礎設施的作用 第二節 幾類“特別”的基礎設施 一、“共同溝”：市政現代化的重要標志 二、“立體交通”：拓展城市未來發展空間 三、“城市家具”：城市溫馨的細節 四、“導向系統”：重要的城市公益配置 五、“井蓋”：功能強大的城市名片 六、“廁所”：城市文明的重要窗口 第三節 基礎設施建設運營 一、城市基礎設施的供給改革 二、城市基礎設施建設的資金來源 三、基礎設施運營體制 第四節 基礎設施建設運營范例 一、美國：獨特三大法寶 二、加拿大：融資方式多樣 三、歐洲：重視工程保險 四、日本：先進區域體系 第五節 基礎設施建設借鑒 一、我國基礎建設存在問題 二、啟示與思考 三、學習和借鑒 第五章 國外城市運行管理 第一節 城市的每一天都是新的 一、城市運行的架構 二、城市規劃、建設、運行的關系 第二節 城市運行范式 一、行業主導模式：法國市政服務五大領域 二、社團主導模式：哥倫比亞協會 三、信息主導模式：巴爾的摩模式的發展 第三節 城市重點運行系統 一、交通：“治堵”各有招 二、水務：捍衛“城市之源” 三、供熱：溫暖城市家園 第四節 交通治理借鑒 一、我國交通現狀與問題 二、交通管理對策和思路 第六章 國外城市經濟管理 第一節 城市經濟管理概述 一、城市經濟管理的內涵以及意義 二、城市經濟管理職能 三、城市經濟管理領域 第二節 公共財政的收支與管理 一、地方財政的收入 二、地方財政的支出 三、國外地方財政的基本特點 四、經驗和啟示 第三節 價格管理 一、國外價格管理的特點 二、價格管理經驗的啟示 第四節 “從農田到餐桌”的食品安全系統 一、由亂而治：變法于食品亂象叢生 二、追風溯源：著眼于安全鏈條細節 三、未雨綢繆：防范于安全事故未然 四、傾家蕩產：卻步于巨大違法成本 第五節 城市產業 一、國外產業結構調整之路 二、中國城市產業發展的現狀和趨勢 第七章 國外城市容貌管理 第一節 城市景觀 一、城市景觀綜述 二、東京：景觀規劃“十大方針” 三、首爾：“城市的魅力始于街道” 四、加拿大溫哥華市“綠色街道計劃” 第二節 戶外廣告：城市的時尚標 一、美國：自律標準高 二、法國：不“喧賓奪主” 三、日本：融景觀特色 四、新加坡：控廣告數量 五、韓國：嚴重要判刑 六、莫斯科：嚴格淘汰制 第三節 夜景照明：魅力不夜城 一、“綠色照明” 二、“整體性”理念 三、“間接照明”理念 四、注重“光環境”的營造 五、燈光與旅游結合 第四節 城市清潔 一、新加坡：市場運作成熟 二、法國：通過“外墻凈化”合同整頓市容 第五節 城市綠化 一、綠色的城市骨架 二、園林綠地建設有法律保證 三、給予相應的投資 四、充分的活動空間 五、立體綠化 第六節 寵物管理 一、法國：有效管理寵物糞便 二、日本：善待寵物細心照料 三、布達佩斯：有規矩也有無奈 四、芬蘭：周到細致嚴格管理 第七節 小廣告治理 一、美國紐約市小廣告管理辦法 二、德國的“禁”與“導” 三、英國各地區的小廣告治理 四、日本市民參與清除戶外違法廣告 五、瑞士伯爾尼市：“城市守夜人”組織的支持 第八節 涂鴉治理 一、澳大利亞墨爾本市“涂鴉管理計劃” 二、加拿大渥太華市涂鴉監管條例 三、美國舊金山市的“涂鴉獎勵基金” 第九節 街頭攤販治理 一、法國的依法管理與便捷服務 二、泰國的人性化管理 三、韓國的區域管理 四、加拿大的流動商販管制條例 五、摩洛哥整頓流動商販 六、印度街頭商販管理 七、新加坡：小販中心也是市民中心 第八章 國外城市環境治理 第一節 城市生態系統 一、城市生態系統的概念 二、城市生態系統特點 第二節 城市環境問題 一、城市環境問題的主要表現 二、城市環境問題的成因分析 三、城市環境管理 四、城市化進程中各國的環保措施 第三節 環境問題之重：應對“垃圾危機” 一、美國的垃圾對策 二、德國的垃圾對策 三、日本的垃圾對策 第四節 生態城市 一、生態城市概念 二、生態城市的標準 三、生態城市發展過程 四、國外生態城市的發展狀況 五、國外生態城市發展對國內的啟示 第九章 國外城市人口問題治理 第一節 生命登記 一、美國：通用的“社會保障號” 二、歐洲：登記制度法制化 三、日本：“戶口隨人走” 四、印度：身份證明多樣 第二節 城市人口管理 一、主動接受管理：個人利益+公共福利 二、設置準入限制：等待期+真誠居住 三、限制過度聚集：稅收+法律 四、合理有序流動：責權利相統一 五、引導流量流向：成本調控 第三節 城市人口控制 一、疏解人口壓力：城市總體規劃 二、調控人口規模：市場機制導向 三、科學監測手段：移民整合指數 四、控人口引人才：實行準證制度 第四節 美國范式：外來人口教育 一、運作方式 二、成功實踐 第五節 人口治理借鑒 一、城市人口治理借鑒 二、美國經驗對解決隨遷子女教育問題的啟示 主要參考文獻 後記