因應異常氣候情勢水資源政策之檢討與調整研究

行政院95年核定之「新世紀水資源政策綱領」乃目前台灣地區推動水資源業務之指導方針，該政策綱領係以85年之「現階段水資源政策綱領」之架構為基礎，經廣納「92年全國水利會議」各界建言而研擬，並規劃每3至5年因應最新水資源情勢檢討調整。 近年由於洪水、乾旱等極端氣候現象的發生頻率增加，引致之災害規模更大且複雜度更高。回顧旱澇交替的98年，台灣西半部原因降雨偏少進入乾旱應變階段，8月8日莫拉克颱風來襲，雖解除了旱象，其帶來之超大豪雨卻重創南台灣，造成50年來最嚴重的人命傷亡與經濟損失，後續所衍生之土砂淤積問題，加上下半年降雨不足，更迫使南部地區99年一期稻作休耕。以目前年平均溫度仍是上升趨勢看來，全球氣候變遷對未來可能的衝擊及影響依然明顯，對此，各先進國家已陸續進行發展評估工具、界定問題、擬定與推動調適策略等工作，較積極的國家則藉此課題通盤檢視相關工作，進行系統性之強化與改善。99年水利署亦委託「水利建設因應全球氣候變遷白書」計畫，訂出我國水利建設因應氣候變遷適應策略框架。為因應氣候變遷可能帶來的不確定性，同時回應此背景情勢之變化，本計畫擬整合氣候變遷相關科學研究成果，提出對於水資源政策綱領之建議調整內容，以作為政府未來施政之參考。 本計畫依據經濟部水利署參照聯合國發展規劃署與全球環境基金建議所提出之水利部門因應氣候變遷適應策略與調適主軸框架，結合審議式政策分析作法研析新世紀水資源政策綱領滾動式檢討建議之調整方式。 依據水環境面臨之洪災頻率增加、土砂災害加劇、乾旱風險增大、極端暴潮機率與強度增加之情勢，與臺灣災害的氣候敏感區位，重新整合建議調整政策主軸為「推動流域綜合治水」、「貫徹水資源總合管理」、「實施流域綜合土砂管理」及「加強海岸防護與環境營造」四項，並提出細部內容之調整建議。