香港發展報告(2012)：香港回歸祖國15周年專輯（簡體書）

香港在1997年脫離英國管治，回歸祖國。香港順利過渡，成為在“一國 兩 制”下的中華人民共和國首個特別行政區，是國家乃至世界的一件大事。回 歸 祖國15年來，香港社會同心協力，成功抵御了兩場國際金融危機，以及百年 不 遇的“非典”疫情，鞏固和提升了香港作為國際金融、貿易、航運中心的地 位。 香港依然被公認為全球最開放自由的經濟體，以及最具發展活力的地區，全 國和全 世界的城市綜合競爭力仍然名列前茅。明顯地，香港成功地落實了“一國兩 制”。 然而，政權和憲法的變更、全球化既急且深的影響，加上由此產生的制 度變 化及人才培養步伐跟不上，不同利益集團對改變有不同接受程度等情況，也 令香 港的經濟、社會、政制發展、政府管治等各方面都出現不同的問題，使香港 經常 置身于各場大大小小的政治性、社會性爭論當中。加上，全球環境復雜多變 ，各 類風險明顯增多，作為高度外向型經濟體的香港，在抗風險能力上未有長足 進 步，隱憂不斷。與此同時，相對于2008年金融海嘯後全球對自由放任經濟理 念 的普遍質疑、區域經濟融合成為增強地區綜合經濟實力的大趨勢等，特區政 府欲 變未變、裹足不前的施政作風，令香港出現不同方面懸而未決的深層次矛盾 問題。 薛鳳旋主編的《香港發展報告（2012香港回歸祖國15周年專輯）》分為 三個主要部分，分別是經濟與社會、政制發展和政府管治，以及 結論與建議，對香港過去15年來的有關方面變遷作出深入回顧和分析。《香 港發展報告（2012香港回歸祖國15周年專輯）》第一部 分：經濟與社會，主要就施政方向、經濟狀況、公共財政、教育、醫療、房 屋土 地、領匯問題共七個方面進行詳細分析。第二部分：政制發展和政府管治， 主要 就政制、咨詢機構、政治體制及公務員體系、法治、最新選情共五個方面進 行詳 細分析。第三部分：結論與建議，主要是作精要的問題總結，并就香港未來 面對 的主要隱憂和機遇提出建議。 由于1997年回歸前的體制與經濟及社會狀況直接影響了回歸後的發展， 因 此在需要的章節里，我們作出合宜和扼要的介紹，作為必要的引子。

Ⅰ　總報告 1　香港回歸15年來經濟社會與政制發展回顧、評估與展望001 Ⅰ　回歸15年來香港經濟社會形勢回顧與評估001 Ⅱ　回歸15年來香港政制發展和政府管治形勢回顧與評估008 Ⅲ　香港未來發展中的隱憂與機遇及政策建議012 Ⅱ　第一部分　經濟與社會 2　施政方向016 Ⅰ　歷次特首施政報告重點016 Ⅱ　歷次施政報告017 Ⅲ　十大基建034 Ⅳ　歷次財政司預算案重點035 Ⅴ　理財原則的變化035 3　經濟狀況037 Ⅰ　總體經濟狀況037 Ⅱ　產業結構和貿易041 Ⅲ　通脹044 Ⅳ　就業與收入044 Ⅴ　股市和金融業049 4　公共財政053 Ⅰ　概況053 Ⅱ　儲備管理055 Ⅲ　人員／管理058 Ⅳ　小結與建議060 5　教育061 Ⅰ　教育體制061 Ⅱ　開支與供求變化064 Ⅲ　課程、學制068 Ⅳ　管理071 Ⅴ　問題與建議073 6　醫療075 Ⅰ　概況075 Ⅱ　開支與需求076 Ⅲ　管理080 Ⅳ　問題及建議082 7　房屋土地084 Ⅰ　公屋、居屋084 Ⅱ　勾地088 Ⅲ　供求變化089 Ⅳ　居住條件與價格變化093 Ⅴ　問題與建議097 8　領匯問題101 Ⅰ　沿革101 Ⅱ　基金持有人結構102 Ⅲ　管理層103 Ⅳ　領匯與民生104 Ⅴ　問題與建議106 Ⅲ　第二部分　政制發展和政府管治 9　政治體制110 Ⅰ　“一國兩制”110 Ⅱ　特首117 Ⅲ　立法會121 Ⅳ　政黨政治129 10　咨詢機構149 Ⅰ　行政會議149 Ⅱ　市政局和區域市政局150 Ⅲ　鄉議局152 Ⅳ　區議會153 Ⅴ　咨詢委員會156 Ⅵ　中央政策組157 11　政府體制及公務員體系159 Ⅰ　回歸前沿革159 Ⅱ　回歸後發展159 Ⅲ　問責制162 Ⅳ　副局長及政治助理165 Ⅴ　主要官員能力與民望169 Ⅵ　歷屆“七一游行”170 12　法治173 Ⅰ　人大釋法173 Ⅱ　司法復核175 Ⅲ　法援177 Ⅳ　執法／人員181 13　最新選情183 Ⅰ　2011年區議會選舉183 Ⅱ　2012年行政長官選舉185 Ⅳ　第三部分　結論與建議 14　隱憂188 Ⅰ　特區政府欠缺有為，外國政治勢力介入189 Ⅱ　行政立法關系緊張189 Ⅲ　激進政治抬頭189 Ⅳ　“80後”及“本土意識”190 Ⅴ　地產商壟斷190 Ⅵ　產業過于單一190 Ⅶ　民生困苦191 15　機遇192 Ⅰ　中國發展192 Ⅱ　“一國兩制”下中央對香港的特殊政策193 Ⅲ　特區與中央關系200 16　香港政治社會經濟的問題及改善建議202 Ⅰ　政治體制不穩定問題202 Ⅱ　用人方面203 Ⅲ　基本住房問題204 Ⅳ　教育問題205 Ⅴ　香港與內地的經濟融合問題207 Ⅵ　特區與中央關系208 Ⅶ　特區行政首長及主要官員任用條件208