國際恐怖主義與反恐策略（簡體書）

張金平，男，漢族，1967年出生。山東省曹縣人。國際關系方向碩士、國際關系史博士，教授。研究方向為：國際恐怖主義與反恐怖斗爭；中東國際關系；中國相關外交策略先后在《世界經濟與政治》《阿拉伯世界研究》《西亞非洲》等刊物發表10多篇論文，有的論文被人大復印資料《國際政治》《中國外交》全文轉載。2006年完成云南省社科課題“東南亞恐怖主義活動與大通道建設”，2011年11月完成國家社科課題“國際恐怖主義與反恐策略”。2008年，由云南大學出版社出版專著《中東恐怖主義的歷史演進》。

《國際恐怖主義與反恐策略》由人民出版社出版。

《云南民族大學學術文庫》總序
第一章 當代國際恐怖主義現象分析
第一節 1991—2001年：當代國際恐怖主義的全球化成長階段
一、1991年：世界歷史演進的時間樞紐
二、老的恐怖組織繼續活動但逐漸衰微
三、新恐怖主義凸顯
四、新恐怖組織襲擊目標的擴大化
第二節 “9?11”以來國際恐怖主義的全球活動
一、“9?11”：恐怖與反恐怖的劃時代意義
二、國際恐怖主義兩個循環圈的合攏
三、反恐怖戰爭前線成為恐怖襲擊高發帶
四、恐怖主義威脅成為國際安全的常量
第三節 恐怖勢力與當前中東北非動蕩局勢
一、常項：中東北非長期持續的恐怖活動與反恐怖斗爭
二、削弱與激化：恐怖活動與中東北非政治動蕩的發生
三、強干擾項：恐怖活動對地區政治動蕩走勢的影響
四、轉化抑或膨脹：動蕩局勢的走向與恐怖活動消長
五、關聯項：“新能量”政治勢力環境與恐怖活動變化
結語：組織能量是觀察中東北非“新能量”政治勢力和恐怖勢力的考量
第四節 恐怖主義概念理解
一、概念之恒與定義之變：價值評判
二、恐怖暴力行為主體：身份與力量
三、恐怖暴力對象：誰是無辜者
四、恐怖暴力的行為方式：形式和烈度
五、恐怖主義政治策略的兩組矛盾
第五節 當代國際恐怖主義泛濫顯示其巨大的恐怖組織能量
一、當代國際恐怖暴力的組織性及其巨大能量
二、恐怖襲擊目標的泛化
三、極端暴力進化的兩端及其邏輯
四、在全球進行恐怖活動以構織全球網狀恐怖體系
五、恐怖暴力的歸宿：否定及自我否定
第二章 當代國際恐怖主義的暴力生成線路
第一節 國際恐怖組織能量聚集、膨脹的j條暴力線路
一、阿富汗、俄羅斯一中亞的戰亂與國際恐怖主義堡壘的形成
二、“基地”國際恐怖組織的暴力成長線路
三、阿富汗反恐怖戰爭與國際恐怖組織的全球化
第二節 戰亂（戰爭）伴隨的失序是恐怖組織活動的巨大空間
一、阿富汗案例：內戰與動蕩給恐怖組織提供了發展機會
二、伊拉克案例：國際秩序震蕩給恐怖組織以較大活動空間
三、非洲案例：權力的脆弱
四、中亞案例：權力轉換與恐怖組織活動的機遇
第三節 戰亂（戰爭）激化或凸顯社會矛盾
一、海灣戰爭：激化中東復雜矛盾
二、巴基斯坦案例：激化復雜的國內矛盾
三、戰爭反恐怖方式：強化極端思維
四、戰亂（戰爭）中的霸權主義激化社會矛盾
第三章 國際恐怖主義組織能量膨脹的社會線路
第一節 三重線路中的雙重失控：當代國際恐怖主義的“宗教動員”
一、宗教成為當代國際恐怖主義的旗幟
二、第一條線路：世俗力量的“宗教動員”聚集宗教極端暴力勢力
三、第二條線路：社會力量的“宗教動員”衍生宗教極端暴力勢力
四、第三條線路：極端暴力勢力的“宗教動員”導致恐怖主義泛濫
結語：宗教回歸與回歸宗教
第二節 全球化時代社會轉折的矛盾
一、全球化結構矛盾成為當代恐怖主義滋生成長的基本原因
二、全球化矛盾激化導致游離于社會秩序之外的力量迅猛發展
三、全球化下的現代問題催生新型恐怖主義
第三節 非傳統安全問題的凸顯賦予恐怖組織巨大能量
一、全球非傳統安全凸顯是國際恐怖主義泛濫的國際環境
二、非國家行為體能量激增推動恐怖組織能量的膨脹
三、全球化體系中的脆弱環節 增強了恐怖組織能量
第四章 國際反恐怖體系分析
第一節 反恐怖斗爭策略的三個層次
一、武力打擊：摧毀恐怖組織的活動能力及其氣焰
二、政治打擊：揭露與建設的工作
三、社會策略：以發展和進步回應恐怖主義
第二節 國際反恐怖斗爭體系及其理念
一、反恐怖體系的構成
二、反恐怖體系的系統性
第三節 美國國家反恐怖體系分析
一、美國的反恐怖戰略及其理念
二、美國反恐怖戰略的擴展
三、美國反恐怖體系的核心目標是御恐怖于國門之外
第四節 反恐怖前線國家反恐怖體系及理念
一、俄羅斯的國家反恐怖斗爭理念
二、英國的反恐怖戰略和理念
三、以色列的反恐怖斗爭策略及其理念
四、印度的反恐怖斗爭戰略目標與手段
五、巴基斯坦的反恐怖戰略及其理念
第五節 反恐怖體系中的誤區
一、策略配合不足，忽略或輕視社會與政治反恐怖策略
二、反恐怖斗爭中的理想化與簡單化思維
三、反恐怖擴大化導致反恐怖方向的偏離或迷失
四、利用恐怖分子牟利的反恐怖短視行為
五、反恐怖標準的模糊與片面
第五章 武力打擊：遏制恐怖暴力與恐怖氣焰
第一節 武力解救人質案例分析
一、布瓊諾夫斯克-基茲利亞爾人質事件
二、莫斯科——別斯蘭人質事件
三、武力解救人質的分析與啟示
第二節 “斬首”武力打擊模式分析
一、以色列的“Targeted Killing”武力打擊模式
二、俄羅斯的“斬首”打擊模式及其運用
三、“斬首”打擊的邏輯
第三節 戰爭反恐怖分析
一、阿富汗反恐怖戰爭
二、車臣反恐怖戰爭
三、戰爭反恐怖模式的運用條件
第四節 武力反恐怖應用的體系效應分析
一、三種武力反恐怖模式和零武力狀態
二、整體反恐怖體系下武力反恐怖與其他反恐怖舉措
第六章 政治與社會反恐怖策略分析
第一節 政治反恐怖策略應用現狀分析
一、國際反恐怖政治認同的不斷強化
二、推動熱點問題和沖突的政治解決
三、政治反恐怖和輿論反恐怖舉措及其借鑒
第二節 司法反恐怖策略分析
一、各國反恐怖法律建設及其“去政治化”
二、案例：印尼審判恐怖分子及其組織
第三節 社會反恐怖策略分析
一、社會治理反恐怖
二、經濟一社會發展
三、促進公平正義：社會進步是反恐怖斗爭的最高準則
第七章 國際反恐怖合作
第一節 全球反恐怖合作
一、全球反恐怖合作的法律成果
二、全球反恐怖合作的政治成果
三、聯合國在全球反恐怖斗爭中的功能
四、聯合國框架下國際反恐怖合作的局限
第二節 地區反恐怖合作
一、西歐地區的反恐怖合作
二、美洲地區的反恐怖合作
三、俄羅斯中亞地區的反恐怖合作
四、中東、非洲地區的反恐怖合作
五、南亞、東南亞地區的反恐怖合作
六、地區反恐怖合作領域的拓展與深化
第三節 雙邊反恐怖合作
一、美國與英國的反恐怖合作
二、美國與巴基斯坦的反恐怖合作
三、雙邊反恐怖合作的條件和特點
第八章 中國面臨恐怖主義威脅與反恐怖斗爭
第一節 中國面臨的重大恐怖主義威脅
一、“東突”恐怖勢力的長期威脅
二、“藏獨”恐怖勢力威脅的增加
三、“伊扎布特”對中國的滲透及其恐怖活動的凸顯
四、中國面臨的恐怖主義威脅“常態化”趨勢
五、中國面臨恐怖威脅的地域層次：全球、地區、本土
第二節 中國在國際反恐怖合作中的機遇與挑戰
一、中國參與國際反恐怖合作的機遇
二、中國參與國際反恐怖合作的重點領域和地域
三、中國在國際合作反恐怖斗爭中應吸取的經驗教訓
第三節 中國反恐怖斗爭體系分析：戰略理念舉措
一、中國反恐怖體系的構建及全方位反恐怖戰略
二、中國反恐怖政策與反恐怖理念
三、中國反恐怖斗爭戰略面臨的挑戰
四、綜合反恐怖與全民反恐怖
參考文獻
后記

梳理現象（問題），是研究思考的開始；定義概念，是學術分析的開始。
當代國際恐怖主義的泛濫，自1991年以來分為三個階段：1991-2001年的8月是第一階段，起始的標志性事件有海灣戰爭和蘇聯解體；2001年“9?11”事件后至2011年，是第二階段；本?拉登被擊斃和中東北非劇變曼延，是第三個階段的開始。當代國際恐怖主義經過幾個階段的演化，其國際性越來越突出。從時空視野，可以更清晰地認識當代國際恐怖主義的全球現象。“一切存在的基本形式是空間和時間。”歷史時間段的選擇，是分析國際恐怖主義的基礎，在空間上，當代國際恐怖主義越來越超越國家邊界以及任何其他文化、自然地理和人群等的邊界。地域空間關聯的廣度和深度，是國際恐怖主義發展的重要方面，國際恐怖主義新形態的地域分布，也體現其行為態勢。
試圖涵蓋一切（歷史階段和現象）的定義是一種奢望。概念是對對象諸多屬性中的特有屬性提煉概括而成的，豐富到可以容納歷史發展的任何新情況衍生出來的內涵外延，是定義無法完全涵蓋的。定義是將概念所反映事物的本質具體化，只能在基本穩定的歷史階段內適用并具有生命力，其內容是概括和具體的，也總是不完全的。“所有定義都只有有條件的、相對的意義，永遠也不能包括充分發展的現象一切方面的聯系”。
概念往往是沿襲的，定義則不時更新。隨著對事物認識的不斷加深，定義就需要相應的修正，甚至形成新的定義。正因為定義隨時代的發展而賦予概念以時代內涵，當代國際恐怖主義定義的新內容，將會對國際反恐怖斗爭提供時代的視角。
從1991年到2001年的“9?11”事件，是國際政治中恐怖主義新生力量的成長期。在這一階段，新的國際恐怖主義組織（指1991年后活躍的恐怖組織）在這一時段獲得重大發展，生成壯大起來。同時，老的恐怖主義組織（指1991年前活躍的恐怖組織）繼續不同程度地制造恐怖事端。
在這一階段，新老恐怖組織并存交替并呈現全球規模演進狀態，國際恐怖主義活動的特點有三個：老的恐怖組織繼續活動，但與新恐怖組織相比其活動呈現逐漸式微的現象；新恐怖組織的活動逐漸生成并占據國際恐怖主義活動的主導地位；新恐怖主義組織的目標在這一時段主要指向美國和俄羅斯（等原蘇聯地區）。
1991年，在美蘇50年冷戰“鐵幕”最終謝幕之際，一張新的幕布在國際舞臺拉開。這一幕布的一端在莫斯科，另一端在中東兩河流域的中心巴格達，拉動幕布的樞紐在歐亞大陸彼岸的華盛頓。兩件重大國際事件使得1991年成為世界歷史演進的一個時間樞紐，一個是海灣戰爭，一個是蘇聯的解體。
1991年1月17日，以美國為首的多國部隊（包括39個國家，80余萬兵力）實施針對伊拉克的“沙漠風暴”行動，海灣戰爭爆發。多國部隊利用海空優勢和高技術優勢對伊拉克進行了持續38天的空襲，使伊拉克的指揮和控制系統癱瘓，2月28日海灣戰爭結束。
海灣戰爭是一場嶄新的戰爭，不僅是因為戰爭的現代化程度高，而且是因為這場戰爭發生在世界政治中最為動蕩的中東；不是因為這場戰爭發生在1991年，而是因為它發生在冷戰“鐵幕”消隱之際。
90年代初，國際舊格局瓦解特別是蘇聯已經處于最終解體的邊緣，伊拉克想乘局部地區力量出現真空和失衡的機會在中東謀取霸權。美國則想利用全球權力失衡狀態在全球謀取建立美國領導下的“國際新秩序”。海灣地區一直是美國和西方的生命線（美國進口石油的20％、西歐的35％、日本的70％都來自海灣），美國將中東視為“國際新秩序”的一個核心地區。海灣戰爭助長了美國獨霸世界的野心。伊拉克入侵科威特事件發生不久，美國提出了“尋求世界新秩序”。海灣戰爭后不久，1991年4月，美國厘清了“世界新秩序”目標和原則。美國的“世界新秩序”是要實現全世界的政治民主化、經濟私有化和價值觀念美國化，即美國主宰世界。海灣戰爭后，美國制定了“同時打贏兩場局部戰爭”的新的地區防務戰略，在海灣國家駐軍，對伊拉克制裁13年（1990—2003）。
海灣戰爭所表現出的美國的中東霸權政策激起了極端分子以恐怖主義方式的回應。以“基地”為首的國際恐怖主義組織在海灣戰爭后迅速活躍開來。將海灣戰爭與1993年的紐約世貿大廈爆炸、1998年的東非大爆炸、2001年“9?11”襲擊聯系，將“9?11”事件與阿富汗反恐怖戰爭伊拉克戰爭聯系，就可以清晰地理解1991年海灣戰爭與國際恐怖主義泛濫的關聯。在阿富汗反蘇戰場結束后一度沉寂的極端分子被海灣戰爭喚醒了，其活動的泛濫演化為國際恐怖主義浪潮。