中國中小學教師發展報告(2012)（簡體書）

2000～2009年是進入新世紀的頭十年，也是我國中小學教育和教師隊伍建設從規模、數量擴張，走向內涵式發展和“結構一功能”調整的關鍵時段。北京師範大學中國教育調查與數據分析中心“中國教師隊伍發展報告”課題組，值此推出《2000—2009年中國中小學教師發展報告》藍皮書，既是對我國1986年以來，及更長時間裡，各級政府在普及九年義務教育過程中，為了保障提供充足的、合格的教師所付出的艱苦卓絕的努力所做的總結，也是對未來進入內涵式發展階段進行的起點狀態的掃描。課題組的全體同仁充分認識到，在基本完成教師數量保障後，教師隊伍建設將面臨更加複雜的問題，面對取捨“兩難”的政策選擇。分析發達國家走過的道路，無疑可以為我國教師政策的制定提供經驗基礎；而對我國教師隊伍在新世紀頭十年的主要結構性指標的分析，並將這些指標放置在地區間、國際間進行比較，獲得“我們在哪裡”、“我們可能要到哪裡去”的認識，可以為我國教師政策的制定提供寶貴的數據基礎。
曾曉東主編的《中國中小學教師發展報告（2012）》採用OECD（經濟合作與發展組織）的二維矩陣式教育指標設計思路，即教育體系的方方面面作為指標設計的內容，但將其中的政策和國家場景作為解釋性變量，從政策和場景的多個方面建立宏觀指標群（suiteofindicators），以期將體系的某個特徵分別放置到不同的政策和社會環境中加以認識，增加了指標對於政策和社會環境的針對性。按照這樣的設計思路，《中國中小學教師發展報告（2012）》針對教師隊伍建設的諸多方面，如規模、教師質量、教學時間、教學組織方式等，設計指標對教師隊伍進行描述，同時，將政策、社會背景作為解釋地區差異和中國與國際比較差異的關鍵因素，著力總結中小學教師隊伍發展的階段性特徵，並將這種階段性特徵放到國際背景下加以認識。．

《中國中小學教師發展報告(2012)》由社會文獻出版社出版。

Ⅰ 總報告
1 教師隊伍建設十年（2000～2009）
一 教師隊伍建設十年的定性描述
二 教師隊伍建設十年的定量描述
三 發達國家教師政策的兩難選擇
四 我國公共教育發展進入一個新的階段
五 教師隊伍建設的定量指標設計
Ⅱ 專題報告
2 教師資源配置的階段性特徵
3 2000～2009年分省區教師資源配置：類型和特徵
Ⅲ 教師隊伍概覽
4 教師勞動力投入
5 中小學教師的質量
6 中小學教師隊伍的性別結構
7 中小學教師隊伍的年齡結構
8 中小學教師的工作負擔
Ⅳ 專題討論
9 教師工資指數的變化
10 財政收入對教師隊伍的支撐能力
11 未來十年教師需求預測
：基於中小學教師勞動力隊伍年齡結構數據分析
12 報告總結．

三 總結與討論
相對于發達國家穩定的教育體系，發展中國家教育體系的一個突出特點，就是教育機會的不斷擴展。擴張的教育體系帶來了教師資源配置的一些獨特特征。在教育機會擴展的初期，教師資源難以趕上學生規模擴大的速度，教師是短缺的。隨著教育規模不斷擴大，擴張速度降下來了，即需求擴張的速度降下來。在供給方面，為了彌補教師短缺的缺口，新增教師量遠遠超過教師退休等離開教師隊伍的數量，因此，教師存量不斷擴大，短缺程度得到緩解。中國和大多數發展中國家不同，在教師短缺得到緩解的同時，迅速經歷了學齡人口規模下降，這使得中國各個教育階段的教育體系往往面臨這樣的狀態，即剛剛解決了教師短缺問題，馬上又面臨著教師資源富裕的狀態。目前，除高中階段外，小學、初中從擴張到普及的過程中，教師資源配置都經歷了完整的從“短缺一均衡一富裕”的發展階段。
（一）教師隊伍建設調控的目標
在經濟學中，宏觀經濟調控的一個目標就是動用財政和貨幣手段，去“燙平經濟增長的波峰和波谷”。在教育領域，平衡教育機會擴張階段和穩定階段的教師資源配置狀態的話題很少有人提及，但是，教師資源短缺和富裕階段的交替，不僅有短期影響，還有長期效果。
在短期看，只是教師短缺和富裕的問題，短缺時擴大些班額，聘用一些代課教師來應對短缺；富裕時，縮小班級規模、減少教師課時、設置一些可有可無的崗位也能安置富裕教師。但是，短缺和富裕的交替還會帶來其他的問題。在長期，教師年齡結構分布不均勻，往往會引發教師職業對新畢業生的吸納能力不均勻，進而影響教師教育的質量。隨著教師存量的增加，教師隊伍吸納新畢業生的能力下降了，教師教育報考人數和質量都會下降。臺灣目前的“待業教師”就是典型的案例。